一、構(gòu)建長效機制，增強綜治安全工作實效性

　　1.全面深化“兩項創(chuàng)建”工作。進一步健全創(chuàng)建工作機制，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，強化創(chuàng)建措施，鞏固創(chuàng)建成果，增強創(chuàng)建實效；不斷完善創(chuàng)建考評激勵機制，把“兩項創(chuàng)建”實效作為精神文明、黨建先進評選和績效考評的前提條件，納入學(xué)校綜治安全工作重點和目標責(zé)任制考評重要內(nèi)容，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，形成精品特色，確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標準化建設(shè)及“平安校園”等級創(chuàng)建評審達標率不低于65%的任務(wù)目標。

　　2.健全完善事故隱患排查治理和預(yù)防體系。嚴格按照閩教安〔2012〕7號文件要求，建立健全隱患排查治理全員參與、分類治理、自查自改、動態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理、聯(lián)防聯(lián)動長效機制，健全完善校園安全隱患排查臺帳制度、報備制度、日志制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改預(yù)案、措施、責(zé)任、資金、時限“五落實”，推動安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化，及時總結(jié)推廣隱患排查治理體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗。教育行政部門每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校每月至少進行1次校園安全隱患排查與整治行動，并每月30日前通過廈門市學(xué)校安全管理網(wǎng)學(xué)校安全監(jiān)督管理系統(tǒng)填報《福建省學(xué)校安全隱患排查治理情況統(tǒng)計表》。

　　3.提升校園及周邊治安綜合治理能力。認真貫徹落實中央和省《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》和《廈門市教育局關(guān)于印發(fā)廈門市教育系統(tǒng)創(chuàng)新社會治理體制改革實施方案的通知》（廈教安〔2014〕19號）文件精神，加強校園治安防控網(wǎng)建設(shè)，提升治安防控科技化水平。加強重點要害部位視頻監(jiān)控、消控、一鍵報警等技防設(shè)施規(guī)范化建設(shè)和管控，升級和完善學(xué)校門禁系統(tǒng)。強化校園周邊綜治防范措施，認真貫徹落實閩教安〔2014〕21號文件精神，充分發(fā)揮學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，健全完善部門協(xié)同的齊抓共管機制，配合有關(guān)部門開展校園及周邊治安環(huán)境、交通秩序、文化娛樂場所、食品市場、網(wǎng)絡(luò)詐騙和“護校安園”、“清剿火患”、“六打六治”打非治違等專項整治行動，凈化校園周邊環(huán)境。請各區(qū)教育局、各直屬學(xué)校每季度定期對校園周邊存在的問題進行排查摸底，列成清單，并提出整改措施和建議，于每季度末月的30日前報市教育局未保辦（電話：2135575，傳真：2667751，電郵：xmswbb@163.com）。

　　4.強化隊伍建設(shè)與崗位培訓(xùn)。按照市公安局、市教育局、市委編辦和市財政局《關(guān)于進一步加強中小學(xué)幼兒園及周邊治安保衛(wèi)工作的通知》（廈公綜【2010】117號）要求，加大區(qū)、校兩級安全管理（保衛(wèi)）機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)與考核力度，逐步配齊配強專職安全管理（保衛(wèi)）人員。制定培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，有計劃地組織教育行政部門學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員開展市、區(qū)、學(xué)校三級崗位安全培訓(xùn)，做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入各級進修學(xué)校（院）開展校長、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。各區(qū)教育局要加強對所屬民辦學(xué)校安全管理隊伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，加大檢查督查和考核力度。

　　5.完善安全信息收集、報送制度。加強學(xué)校和班級綜治安全信息員隊伍建設(shè)，及時掌握學(xué)生思想和行為動態(tài)，及時消除安全隱患。加強問題學(xué)生和教職工的思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為管控和臺賬管理，及時排查化解矛盾糾紛。嚴格執(zhí)行省教育廳有關(guān)學(xué)校安全事故報告規(guī)定，切實履行安全事故和突發(fā)事件信息報告職責(zé)，確保安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息及時報送和有效處置，杜絕遲報、瞞報、不實報現(xiàn)象的發(fā)生。工作特色亮點和成績經(jīng)驗請及時通過廈門市學(xué)校安全管理網(wǎng)進行網(wǎng)上投稿或發(fā)郵件到市教育局未保辦（xmswbb@163.com）。

　　二、注重安全教育實效，提升師生自救自護能力

　　6.全面落實安全教育課程。繼續(xù)推進綜治安全法規(guī)、知識進校園進課堂，做到安全教育課程、課時、教師、教材、教研和考核“六落實”，確保各級各類學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時，并列入正式課表，每學(xué)期開學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。安全教育進課堂落實情況納入年度考核。按照閩教安〔2014〕22號文件要求，完善市、區(qū)中小學(xué)公共安全課程教學(xué)師資培訓(xùn)體系建設(shè)，舉辦優(yōu)質(zhì)特色課程觀摩評比活動，提高公共安全教育課程的實施水平。開展“福建省安全教育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺”應(yīng)用操作培訓(xùn)，組織線上安全教育活動，實現(xiàn)安全教育教學(xué)資源共享。

　　7.扎實開展安全教育主題（專題）活動。組織開展第二十個全國中小學(xué)生安全教育日、第八個福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、6.26毒品預(yù)防宣傳日、11.9消防宣傳日、12.2交通安全日及特種設(shè)備、水上交通安全等主題宣傳教育活動，重視抓好安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動、體驗式生命教育和平安暑期、寒假專項作業(yè)等教育活動。突出校園防范恐怖襲擊的內(nèi)容，將《公民防范恐怖襲擊手冊》作為教學(xué)輔助讀本，爭取增加向師生發(fā)放的數(shù)量。深入開展“毒品預(yù)防教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動，建立學(xué)校、家庭和社區(qū)毒品預(yù)防教育銜接機制，普及家庭防毒知識，強化社區(qū)禁毒宣傳教育。充分利用綜合實踐活動基地、青少年校外活動中心和社會實踐基地等陣地開展安全知識宣傳普及活動，積極協(xié)調(diào)公安、交通、消防、地震、氣象等有關(guān)部門支持，在各類校外教育實踐場所布置、開設(shè)一系列安全宣傳教育功能室及專題講座；加強與廣播電視、手機媒體、公交電視、戶外傳媒合作，大力宣傳普及安全基本常識，及時報道安全工作特色亮點和成績經(jīng)驗。利用家校平臺、手機短信、校訊通等信息技術(shù)，加強學(xué)生安全家庭教育和社會宣傳，營造保障學(xué)生安全的家庭和社會良好氛圍，提升全社會安全意識。

　　8.加強應(yīng)急逃生疏散演練。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，全面落實應(yīng)急疏散演練制度，完善應(yīng)急反應(yīng)機制建設(shè)，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，高等學(xué)校每兩個月、中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織1次以上防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防暴恐等應(yīng)急疏散演練，各級各類學(xué)校每學(xué)期至少組織一次防暴恐應(yīng)急疏散演練。做到教職員工、學(xué)生全覆蓋，并定期組織地震專家、消防官兵、公安民警等專業(yè)人員到學(xué)校指導(dǎo)師生演練開展。演練結(jié)束后要及時召開講評會，認真總結(jié)預(yù)案演練情況，對發(fā)現(xiàn)不足之處及時修改完善，調(diào)整充實應(yīng)急預(yù)案，不斷提高師生應(yīng)急逃生避險和自救自護能力。

　　9.創(chuàng)建校園安全文化。重點夯實校園安全物質(zhì)文化、構(gòu)建校園安全制度文化、培養(yǎng)學(xué)生安全行為文化、凝聚校園安全精神文化。培育打造一批校園安全文化創(chuàng)建樣板（示范）校，每個區(qū)至少確定3所樣板（示范）校。會同有關(guān)部門深化消防安全、交通安全、防震減災(zāi)等安全示范學(xué)校建設(shè)活動，依托學(xué)生社會實踐基地、青少年校外活動中心或其他社會教育資源，建立學(xué)生安全教育訓(xùn)練基地，不斷豐富校園安全文化建設(shè)內(nèi)涵。

　　三、突出工作重點，開展專項整治行動

　　10.有效預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故。加強宣傳引導(dǎo)，開展警示教育，建立防溺水、防交通事故每日提醒警示制度，即在學(xué)校進出門口顯目位置設(shè)置顯目的游泳和交通安全提示牌，利用每天上、下午放學(xué)前最后一節(jié)課下課前，開展防溺水防交通事故警示教育。同時，各學(xué)校要創(chuàng)造條件開辟游泳場所，開設(shè)游泳安全課（講座），幫助學(xué)生掌握游泳安全知識技能。要充分利用當?shù)匦侣劽襟w，通過家訪、《告家長一封信》、手機短信等形式，向?qū)W生及家長發(fā)布學(xué)生游泳和交通安全提示，增強家長安全意識和監(jiān)護責(zé)任意識。推動建立防溺水防交通事故分析研判制度和聯(lián)防聯(lián)控機制，主動提請當?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和社區(qū)，廣泛深入地開展重點水域、路段安全管理及排查巡查，設(shè)置安全警示標牌、減速坎（帶）、隔離帶、防護欄等設(shè)施，努力降低學(xué)生溺水和交通事故發(fā)生率。

　　11.加強校車安全管理。健全完善校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，召開校車安全管理工作聯(lián)席會議，發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室功能作用，建立校車信息管理系統(tǒng)和安全管理臺賬，完善校車數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)做好過渡期非專用校車的更換管理工作，規(guī)范校車登記和標牌辦理流程，確保全市所有符合規(guī)定條件的專用及非專用校車標牌配備率達100%，校車GPS安裝率達100%。進一步推進校車和學(xué)生道路交通安全綜合整治的深入開展，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展專項整治。提請地方政府并會同有關(guān)部門推進農(nóng)村寄宿制學(xué)生周末班車開通運營工作，進一步規(guī)范規(guī)模較大學(xué)校校園內(nèi)交通安全及師生接送車輛安全管理。

　　12.加強消防安全管理。貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和省教育廳印發(fā)的《福建省學(xué)校消防安全管理制度》規(guī)定，逐級下達并落實年度消防安全管理崗位責(zé)任，開展專項督查，不斷強化消防安全“四個能力”建設(shè)。嚴格落實消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強化消防安全“標準化”、“戶籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險評估。明確學(xué)生宿舍、消控室、實驗室、圖書室、食堂餐廳等重點部位、重點崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機構(gòu)，配備專（兼）職崗位人員，加強防火巡查和應(yīng)急疏散演練，全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點單位的人防、物防、技防水平。

　　四、落實崗位責(zé)任，構(gòu)建履職考評體系

　　13.嚴格落實崗位安全責(zé)任。認真貫徹落實市委教育工委、市教育局印發(fā)的《廈門市學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，逐級簽訂并下達《2015年學(xué)校綜治安全目標管理責(zé)任書》，創(chuàng)新學(xué)校綜治安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系建設(shè)，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的綜治安全領(lǐng)導(dǎo)體系，推動綜治安全責(zé)任落實到崗到人。落實綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，每位領(lǐng)導(dǎo)每年需到包干片區(qū)調(diào)研督查安全工作2次以上，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門齊抓共管工作新格局。

　　14.完善責(zé)任落實保障措施。修訂《廈門市學(xué)校安全目標責(zé)任考評辦法》和《考評標準》，加強對綜治安全目標管理責(zé)任書落實情況的跟蹤督導(dǎo)、檢查考核和綜合評定，組織開展半年督查和年終考評通報。切實把綜治安全工作績效作為一項硬指標，作為干部職工年終考評、評先評優(yōu)、獎懲提拔的重要依據(jù)，列入“教育強縣”、“兩項督導(dǎo)”、“均衡發(fā)展”和文明學(xué)校等綜合督政督學(xué)和教育督導(dǎo)評估指標。規(guī)范單位和個人抓綜治安全工作實績與選拔任用、晉職晉級、表彰獎勵和創(chuàng)建達標時需事前書面征求綜治安全管理部門意見的工作程序。認真貫徹執(zhí)行《福建省學(xué)校綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制實施辦法》，建立并落實考核獎懲、通報約談、跟蹤問責(zé)和責(zé)任追究制度。對履職不到位、責(zé)任不落實、措施不得力、管理不規(guī)范、安全問題突出的要采取函告、約談、黃牌警告、通報批評、下發(fā)整改通知書、掛牌督辦等懲戒措施，情節(jié)嚴重的要實行“一票否決”，依法追究責(zé)任。

廈門市2015年未成年人保護和學(xué)校安全

月份工作預(yù)安排

　　3月份

　　1.深化品德教育、法紀教育和安全教育三項教育活動；

　　2.開展“綜治集中宣傳月”活動；

　　3.組織開展“學(xué)校安全教育周”活動；

　　4.召開2015年教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會議，簽訂2015年學(xué)校綜治安全目標管理責(zé)任書。

　　4月份 

　　1.開展火災(zāi)隱患排查整治活動；

　　2.開展校車和學(xué)生交通安全專項整治；

　　3.召開“防溺水”專題工作會。

　　5月份

　　1.組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動；

　　2.組織開展教育系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練；

　　3.開展中小學(xué)公共安全課程教研活動。

　　6月份

　　1.與市禁毒辦聯(lián)合組織舉辦6.26禁毒專項教育活動；

　　2.協(xié)助做好中考、高考安全保衛(wèi)工作；

　　3.召開假期學(xué)校安全保衛(wèi)工作會，組織放假前的校園安全檢查，強化學(xué)生暑期安全教育。

　　7月份

　　1.組織部分保衛(wèi)干部參加中招工作。

　　2.組織修訂綜治安全目標管理考評標準

　　8月份

　　1.組織校園安全管理人員培訓(xùn)；

　　2.組織對學(xué)校假期安全工作的檢查。

　　9月份

　　1.開展開學(xué)安全第一課活動；

　　2.開展開學(xué)初學(xué)校安全穩(wěn)定工作檢查；

　　3.開展以反盜竊、反“清錢”、反打架斗毆為重點的校園及周邊治安環(huán)境專項整治；

　　4.召開上半年學(xué)校安全穩(wěn)定工作情況通報會，布置國慶期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作；

　　5.做好教師節(jié)系列活動安全保衛(wèi)工作。

　　10月份

　　1.組織國慶長假安全檢查；

　　2.組織開展校園及周邊治安綜合治理；

　　3.組織中小學(xué)公共安全優(yōu)秀課件評比。

　　11月份

　　1.組織開展“11.9”消防安全宣傳教育和消防疏散演練活動；

　　2.繼續(xù)開展校園及周邊治安綜合治理；

　　3.開展年度學(xué)校綜治安全目標責(zé)任考評工作。

　　12月份

　　1.組織全市學(xué)校安全工作管理目標考核；

　　2.做好省、市目標管理責(zé)任考核驗收迎檢準備工作。

　　2016年1月份

　　1. 布置“兩節(jié)”、“兩會”和寒假期間學(xué)校安全穩(wěn)定工作；

　　2.分別接受市政府和省教育廳安全責(zé)任制考評。

    2016年2月份 

    1.做好開學(xué)初安全第一課活動和學(xué)校安全工作；

    2.開展防盜竊、防詐騙、反綁架、反清錢教育，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好校園周邊治安綜合治理