我省基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展已進(jìn)入從全面普及提高轉(zhuǎn)向以強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)的新階段，為深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于福建省2010-2012年教育改革和發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施意見》（閩政〔2009〕25號(hào)）及《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（閩政文〔2008〕344號(hào)）精神，加強(qiáng)我省基礎(chǔ)教育教研工作的創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，全面深化基礎(chǔ)教育課程改革，標(biāo)本兼治，綜合治理，把減負(fù)落實(shí)到中小學(xué)教育的全過程，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我省基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我省基礎(chǔ)教育教研工作提出如下意見：

    一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作的重要意義

    經(jīng)過九年的實(shí)踐探索，我省基礎(chǔ)教育課程改革取得了顯著成效，國(guó)家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理體系基本構(gòu)建，與新課程相適應(yīng)的學(xué)校教育教學(xué)管理制度逐步完善，教學(xué)研究制度在課程改革中不斷創(chuàng)新和完善，以校為本的教學(xué)研究促進(jìn)了教師專業(yè)水平的提升，課堂教與學(xué)的方式正在發(fā)生深刻的變化，學(xué)生綜合素質(zhì)得到不同程度的提高。但是，課程改革仍然面臨許多挑戰(zhàn)：一些地方對(duì)課程改革在推進(jìn)素質(zhì)教育中的重要作用認(rèn)識(shí)不到位；課程教學(xué)管理保障體系較為薄弱，國(guó)家課程方案尚未得到全面有效執(zhí)行；部分教師的教育觀念、知識(shí)儲(chǔ)備、教學(xué)方式與實(shí)施新課程的要求存在差距；以學(xué)科考試成績(jī)作為唯一衡量學(xué)生發(fā)展和教師工作成效的評(píng)價(jià)觀念和做法尚未得到根本轉(zhuǎn)變；教研工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，教學(xué)資源建設(shè)和專業(yè)服務(wù)尚不到位；農(nóng)村地區(qū)教研工作相對(duì)薄弱等。

    教研部門是受教育行政部門委托對(duì)中小學(xué)課程建設(shè)與實(shí)施、教學(xué)改革、考試評(píng)價(jià)改革等方面進(jìn)行研究、指導(dǎo)和服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，是聯(lián)系學(xué)校和教育行政部門的紐帶。實(shí)踐表明，我省各級(jí)教研部門在推進(jìn)課程改革、解決課程教學(xué)實(shí)際問題、為一線教師提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)、提高教育教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮了不可替代的作用。因此，加強(qiáng)教研工作，完善教研工作機(jī)制，強(qiáng)化教研隊(duì)伍建設(shè)，提高教研隊(duì)伍的專業(yè)服務(wù)能力，成為新時(shí)期深化課程改革、進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育十分重要緊迫的任務(wù)。

    二、進(jìn)一步明確新階段教研工作重點(diǎn)

    1．深入開展課程研究，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)劃并落實(shí)國(guó)家課程方案。各級(jí)教研部門應(yīng)協(xié)助教育行政部門，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)劃并落實(shí)國(guó)家課程方案，構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神、具有本校特色的課程體系，特別是要努力促進(jìn)學(xué)校做好綜合實(shí)踐活動(dòng)、科學(xué)、技術(shù)類、藝術(shù)類等課程建設(shè)與實(shí)施；指導(dǎo)普通高中學(xué)校在開足開齊必修課程的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開好選修課程，以滿足學(xué)生多樣化自主選擇課程的需求，協(xié)助教育行政部門規(guī)劃并開發(fā)地方課程資源，逐步提高地方課程開設(shè)的比例；指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范校本課程的開發(fā)與建設(shè)，探索培育一批精品校本課程，建立優(yōu)質(zhì)課程資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源共享；定期組織開展中小學(xué)課程實(shí)施情況的調(diào)研評(píng)估，向教育行政部門提供課程實(shí)施情況的年度報(bào)告，并提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見和建議，促進(jìn)中小學(xué)校開齊開足開好國(guó)家規(guī)定的課程。

    2. 建立完善教學(xué)指導(dǎo)制度，深化課堂教學(xué)研究。深入開展課堂教學(xué)研究與指導(dǎo)是教研部門的中心任務(wù)。省、市、縣三級(jí)教研部門應(yīng)建立行之有效的教學(xué)指導(dǎo)制度，建設(shè)好教研員、骨干教師組成的學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，每年有計(jì)劃、有目的地組織教研員深入基層學(xué)校開展專題調(diào)研，形成年度調(diào)研制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層教育教學(xué)存在的普遍性問題，通過經(jīng)常性地組織開展教研活動(dòng)和定期的網(wǎng)絡(luò)研修論壇，利用專題討論、教學(xué)觀摩、案例分析等方式，指導(dǎo)幫助教師準(zhǔn)確理解、把握課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容的深度廣度，落實(shí)知識(shí)與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的有機(jī)融合；指導(dǎo)教師研究探索啟發(fā)式、探究式、合作學(xué)習(xí)等新的教學(xué)方式的實(shí)施策略，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的習(xí)慣和勇于探索、堅(jiān)持真理的精神，發(fā)展學(xué)生的思維能力、實(shí)踐能力，努力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；積極開展課堂教學(xué)的有效性研究，引導(dǎo)教師改變題海戰(zhàn)術(shù)、機(jī)械訓(xùn)練的教學(xué)模式，提升課堂教學(xué)效益，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，努力實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”的目標(biāo)。省、市、縣三級(jí)應(yīng)建立教研員學(xué)科教學(xué)研究與指導(dǎo)工作年度報(bào)告制度，促進(jìn)教研人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)挖掘?qū)W校、教師新課程實(shí)施的典型經(jīng)驗(yàn)，并幫助學(xué)校教師提煉總結(jié)教研成果，并加以推廣應(yīng)用。省市教研部門每年定期組織對(duì)教學(xué)指導(dǎo)制度的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)制度的創(chuàng)新和有效落實(shí)。

    3．探索建立中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理。構(gòu)建中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)是提高我省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要工作。運(yùn)用科學(xué)的教育測(cè)量手段，建立測(cè)試與數(shù)據(jù)分析、問題診斷與反饋、教學(xué)研究與改進(jìn)的評(píng)價(jià)指導(dǎo)系統(tǒng)，加強(qiáng)全省教育教學(xué)質(zhì)量的管理。在省、市層面成立“中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)”項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，由省教研室組織研制以素質(zhì)教育質(zhì)量觀為指導(dǎo)的中小學(xué)各學(xué)科學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。省教研室負(fù)責(zé)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，設(shè)區(qū)市教研部門負(fù)責(zé)開展本地區(qū)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作。省市教研部門每年不定期選擇若干基層學(xué)校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，采用訪談、課堂觀察、問卷調(diào)查等方式，針對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題開展專題調(diào)研。教研部門應(yīng)將教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向?qū)W校反饋，指導(dǎo)學(xué)校和教師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、改進(jìn)教學(xué)，探索提高教學(xué)質(zhì)量的途徑和策略，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)教育教學(xué)的正確導(dǎo)向作用，并為教育行政部門出臺(tái)相關(guān)政策提供科學(xué)的依據(jù)。努力探索科學(xué)有效的教研指導(dǎo)方式，改變依靠經(jīng)驗(yàn)開展教學(xué)研究、指導(dǎo)工作的狀況，提高教研的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)我省基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

    4．深化考試評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)�？荚囋u(píng)價(jià)改革是深化課程改革的重要保障。深入開展考試評(píng)價(jià)的研究，加強(qiáng)命題人員的專業(yè)研修和培訓(xùn)，重視應(yīng)用科學(xué)的教育測(cè)量手段，做好試卷的命制與評(píng)價(jià)。教研部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校做好日常性的學(xué)科考試評(píng)價(jià)工作，提高教師命題與評(píng)價(jià)的水平。省市教研部門應(yīng)積極協(xié)助教育行政部門深入研究中招制度的改革，努力提高中考命題的質(zhì)量，積極探索實(shí)行成績(jī)?nèi)�等�?jí)呈現(xiàn)的中招改革模式。省教研室應(yīng)協(xié)助教育行政部門探索普通高中學(xué)業(yè)會(huì)考制度改革，強(qiáng)化會(huì)考對(duì)合格高中生的檢測(cè)評(píng)價(jià)功能，深化高考、會(huì)考考試內(nèi)容的改革，做好考試命題的評(píng)價(jià)工作，更好地發(fā)揮考試評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。各級(jí)教研部門應(yīng)積極推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施，組織樣本校、基地學(xué)校帶頭開展實(shí)踐研究，并定期對(duì)學(xué)校實(shí)踐情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，探索有效的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)操作方式，努力促進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在高中招生中科學(xué)的應(yīng)用，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性地發(fā)展。

    5．積極推動(dòng)校本教研制度建設(shè)，努力促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。各級(jí)教研部門要把推動(dòng)校本教研、提高校本教研實(shí)效做為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，積極協(xié)助教育行政部門做好本地區(qū)校本教研的規(guī)劃與實(shí)施，指導(dǎo)和參與學(xué)校的校本教研工作。通過區(qū)域教研、聯(lián)片教研、結(jié)對(duì)教研、網(wǎng)絡(luò)教研等多種形式，為一線教師搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)，不斷完善校本教研制度，創(chuàng)新校本教研的組織形式，拓展、豐富校本教研的專題內(nèi)容，有目的、有計(jì)劃地開展專題教研，為教師提供更廣闊的自主選擇校本研修課程的空間，以滿足教師自身發(fā)展的需求，增強(qiáng)校本教研的針對(duì)性、有效性，建立校本教研活動(dòng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高校本教研的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)校本教研工作的科學(xué)化和長(zhǎng)效化。

    6．加大農(nóng)村教研工作扶持力度，深化農(nóng)村課程改革。省、市、縣應(yīng)整合教研資源，密切配合，加強(qiáng)農(nóng)村課改教研工作。各級(jí)教研部門應(yīng)組織教研員定期深入農(nóng)村，建立定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校的機(jī)制，通過區(qū)域教研、聯(lián)片教研、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱校的結(jié)對(duì)子、建立教研聯(lián)盟等方式，組織和指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)開展專題教學(xué)研究；有計(jì)劃地組織開展教學(xué)觀摩、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流以及有針對(duì)性的學(xué)習(xí)研修活動(dòng)，幫助提高農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)；利用“福建省基礎(chǔ)教育新課程網(wǎng)”和各設(shè)區(qū)市教研網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)村教師提供豐富的學(xué)習(xí)和教學(xué)資源，利用博客和論壇對(duì)教學(xué)問題進(jìn)行深度研討，積極總結(jié)推廣農(nóng)村新課程實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)成果。各級(jí)教研部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每年至少組織召開一次農(nóng)村教研工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并通過農(nóng)村中小學(xué)教師專項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)等多種形式，推出典型，展示成果，提升農(nóng)村課改的實(shí)施水平。

    7.增強(qiáng)培訓(xùn)研修效益，提高教師整體素質(zhì)。各級(jí)教研部門應(yīng)積極配合教育行政部門搞好教師培訓(xùn)和研修工作，促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。應(yīng)在總結(jié)多年來新課程教師培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)研了解教師的實(shí)際需求，研究開發(fā)旨在提升教師專業(yè)素養(yǎng)和引導(dǎo)幫助教師解決新課程實(shí)施中問題的培訓(xùn)研修課程，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式，努力提高培訓(xùn)研修的針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注重教師學(xué)科知識(shí)的拓展、課標(biāo)教材的理解和把握、新教學(xué)方式的應(yīng)用、教學(xué)資源的開發(fā)、學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)、教育科學(xué)研究方法等，倡導(dǎo)參與式多元培訓(xùn)模式，強(qiáng)化案例研討，增強(qiáng)培訓(xùn)的感悟和體驗(yàn)，重視教師整體素質(zhì)的提高。

    三、創(chuàng)新教研工作機(jī)制，提高教研隊(duì)伍服務(wù)水平

    1．切實(shí)強(qiáng)化教研機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)教研工作是各級(jí)教育行政部門、教研部門和中小學(xué)校的共同職責(zé)，教育行政部門要定期研究教研工作，明確教研部門的公益性質(zhì)，要將教研機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟逃�事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，將教研能力建設(shè)納入基礎(chǔ)教育督導(dǎo)評(píng)估范圍，積極為教研工作順利開展提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，努力改善各級(jí)教研部門工作條件，切實(shí)解決教研工作中存在的困難和問題。明確教研機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，制定工作規(guī)范，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制，提升教研質(zhì)量和水平。

    2．進(jìn)一步加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)教育行政部門應(yīng)重視教研隊(duì)伍建設(shè)，確保必要的人員編制和高級(jí)職稱職數(shù)，積極支持教研部門從教學(xué)一線中選拔優(yōu)秀教師擔(dān)任教研員，保證各級(jí)教研部門能夠配齊、配足并逐步配強(qiáng)各科教研人員。各級(jí)教育行政部門、教研部門要建立完善教研員培養(yǎng)研修制度，系統(tǒng)規(guī)劃并實(shí)施教研員的研修計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)理論學(xué)習(xí)，不斷提高教研員自身的道德文化修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，提升實(shí)踐研究與指導(dǎo)能力。明確教研員的發(fā)展目標(biāo)和工作方向，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新教研方式，為基層學(xué)校和教師提供有力的專業(yè)支持與服務(wù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力成為師德師風(fēng)的表率，成為當(dāng)?shù)貙W(xué)科教學(xué)研究的帶頭人。建立完善教研員工作評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，將教研員納入教師評(píng)優(yōu)評(píng)選的范圍，不斷激發(fā)教研員的工作熱情，形成一支高素質(zhì)的教研隊(duì)伍。

    3．改革完善教研機(jī)制。各級(jí)教研部門要努力創(chuàng)新教研工作機(jī)制，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)教研部門的上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力把三級(jí)教研網(wǎng)絡(luò)打造成勇于創(chuàng)新、密切合作、資源共享的教研共同體，使教研部門成為當(dāng)?shù)卣n程改革的研究中心、指導(dǎo)中心，成為學(xué)校教師發(fā)展的服務(wù)中心�？h（市、區(qū)）教研部門側(cè)重研究指導(dǎo)學(xué)前教育和義務(wù)教育教學(xué)，設(shè)區(qū)市教研部門側(cè)重研究指導(dǎo)中學(xué)教育教學(xué)，省教研室從宏觀上指導(dǎo)全省開展基礎(chǔ)教育教研工作，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)教育課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等方面政策及實(shí)施策略的研究與指導(dǎo)工作。上級(jí)教研部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)教研部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立各級(jí)教研部門業(yè)務(wù)工作情況年度報(bào)告制度，建立并完善教研員聯(lián)系學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)制度，從制度上保證教研重心的下移，提高教研工作的實(shí)效性。探索建立符合教研工作特點(diǎn)、有利于提高教研員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，完善教研員研修制度，不斷提高教研員研究能力和服務(wù)水平，高質(zhì)量地履行研究、指導(dǎo)、服務(wù)的職能。

                                 福建省教育廳

                             二○一○年三月二日