關(guān)于印發(fā)2010年福建省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)的通知
關(guān)于印發(fā)2010年福建省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)的通知
閩政教督〔2010〕12號(hào)
各設(shè)區(qū)市教育局、教育督導(dǎo)室：
現(xiàn)將《2010年福建省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
福建省人民政府教育督導(dǎo)室
二○一○年二月十日
2010年福建省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)
2010年全省教育督導(dǎo)工作要深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆六次、七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《福建省人民政府關(guān)于福建省2010-2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》，堅(jiān)持督政督學(xué)并舉并重方針，進(jìn)一步調(diào)整完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制，扎實(shí)開展“雙高普九”、“兩項(xiàng)督導(dǎo)”和中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估，認(rèn)真推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化教育工作的政府行為，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我省教育又好又快發(fā)展。
一、加強(qiáng)教育督導(dǎo)理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)研究
1．加強(qiáng)教育與教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研究。組織開展《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《教育督導(dǎo)條例》等教育法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)把握新時(shí)期教育發(fā)展戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)教育改革與發(fā)展的方針政策，結(jié)合日�！岸秸�、“督學(xué)”工作，開展教育和教育督導(dǎo)理論與實(shí)踐的研究，提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。3月份召開教育督導(dǎo)工作年度會(huì)議。
二、全面完成“十一五”綜合督政任務(wù)
2．“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收。大力推進(jìn)“雙高普九”工程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按計(jì)劃組織開展對(duì)安溪等9個(gè)縣（市、區(qū)）“雙高普九”的評(píng)估驗(yàn)收，保證“十一五”全省“雙高普九”目標(biāo)任務(wù)全面完成。省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收工作原則上安排上半年進(jìn)行。
3．“雙高普九”驗(yàn)收前指導(dǎo)。上半年，以設(shè)區(qū)市為主，省級(jí)適當(dāng)配合，對(duì)平和、浦城、建寧、柘榮、霞浦、光澤等6個(gè)縣開展“雙高普九”省市聯(lián)合預(yù)檢。對(duì)計(jì)劃“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，為全省如期全面完成“雙高普九”任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
4．縣域教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估（考核）。落實(shí)省政府有關(guān)文件精神，2010年，省級(jí)必須完成第一個(gè)“五年一輪”的教育工作“對(duì)縣督導(dǎo)”。實(shí)施“對(duì)縣督導(dǎo)”的同時(shí)，開展“縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”，繼續(xù)實(shí)行“兩項(xiàng)督導(dǎo)”結(jié)合進(jìn)行的方式。原則上市級(jí)復(fù)查上半年完成，省級(jí)評(píng)估（考核）下半年進(jìn)行。
省級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估（考核）的具體對(duì)象為：福州市的閩清、長(zhǎng)樂(lè)、羅源、連江，漳州市的薌城、龍文、南靖、東山，泉州市的洛江、德化、惠安、永春，莆田市的仙游，三明市的梅列、明溪、清流，南平市的建陽(yáng)、浦城、順昌，寧德市蕉城、福鼎等21個(gè)縣（市、區(qū)）。
5．全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，是教育工作“雙高普九”和“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估的有效補(bǔ)充，也是建設(shè)“教育強(qiáng)縣”的基礎(chǔ)。促進(jìn)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）正式行文統(tǒng)一部署，完善機(jī)制；結(jié)合綜合督政活動(dòng)，全面開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)”的市級(jí)抽查和縣級(jí)復(fù)查。要重視規(guī)范“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)”評(píng)估的程序和流程，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編發(fā)通報(bào)，促進(jìn)整改提高。
三、開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”活動(dòng)
6．做好創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”的組織動(dòng)員工作。落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”工作意見的通知》（閩政辦〔2010〕13號(hào)）精神，組織開展動(dòng)員部署工作，布置各地有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)研摸底，制訂推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）開展基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，為完成省政府確定的2012年全省10個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
7．制訂“教育強(qiáng)縣”評(píng)估辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。組織人員研究制訂“教育強(qiáng)縣”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，開展專題研討，形成共識(shí)。配套文件爭(zhēng)取在2010年秋季印發(fā)執(zhí)行。
四、扎實(shí)開展督學(xué)工作及專項(xiàng)督導(dǎo)
8．推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育常規(guī)督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。按照“規(guī)范程序、重視過(guò)程、突出整改、講求實(shí)效”的要求，繼續(xù)開展學(xué)校素質(zhì)教育三年一輪督導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)督學(xué)評(píng)估的規(guī)范化實(shí)施，增強(qiáng)督學(xué)工作的權(quán)威性和實(shí)效性。
9．推進(jìn)學(xué)校教育隨機(jī)督導(dǎo)制度建設(shè)。組織開展隨機(jī)督導(dǎo)工作交流研討，明確隨機(jī)督導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)涵、工作策略，探索隨機(jī)督導(dǎo)與常規(guī)督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的工作方式，構(gòu)建各具個(gè)性特點(diǎn)的多樣化的隨機(jī)督導(dǎo)模式。根據(jù)設(shè)區(qū)市申報(bào)，適時(shí)組織進(jìn)行省級(jí)“實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)�！钡某椴檎J(rèn)定。
10．圍繞全省教育工作重點(diǎn)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。按照2010年全省教育工作重點(diǎn)和廳領(lǐng)導(dǎo)安排，落實(shí)已經(jīng)建立的專項(xiàng)督導(dǎo)制度，配合有關(guān)處室開展中職招生、特殊教育、掃盲教育和校安工程等專項(xiàng)督導(dǎo)。
五、探索建立有利于減負(fù)增效的綜合督政工作方式
11．統(tǒng)籌省市綜合督政工作。繼續(xù)實(shí)施“雙高普九”指導(dǎo)省市聯(lián)合預(yù)檢制度�！半p高普九”驗(yàn)收前指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施省市聯(lián)合、“以市為主”的工作方式；根據(jù)實(shí)際，對(duì)部分縣“雙高普九”驗(yàn)收、預(yù)檢與省級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”進(jìn)行項(xiàng)目整合，實(shí)行省市聯(lián)合，“以省為主”的評(píng)估方式；省級(jí)計(jì)劃安排“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估的縣（市、區(qū)），根據(jù)市級(jí)復(fù)查情況，選擇部分縣嘗試進(jìn)行項(xiàng)目抽查、綜合認(rèn)定的工作方式；繼續(xù)實(shí)行省級(jí)綜合督政“回頭看”制度。
12．統(tǒng)籌市縣綜合督政工作。深入研究，探索市級(jí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)”抽查與“兩項(xiàng)督導(dǎo)”復(fù)查、“雙高普九”核查，縣級(jí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)”評(píng)估與“兩項(xiàng)督導(dǎo)”、“雙高普九”自評(píng)自查有機(jī)結(jié)合的模式，努力增強(qiáng)實(shí)效性，努力減輕基層負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)督導(dǎo)效果。
13．開展教育督導(dǎo)工作信息化建設(shè)研究。結(jié)合教育督導(dǎo)工作特點(diǎn)，本著減負(fù)增效，增強(qiáng)信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的可靠性、準(zhǔn)確性和有效性原則，開展督導(dǎo)評(píng)估工作現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的探索，督導(dǎo)信息化框架方案，為開發(fā)信息系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。
六、加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
14．開展教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)舉辦第二期全省教育督導(dǎo)人員培訓(xùn)班，組織市、縣督學(xué)，以“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評(píng)估、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)和學(xué)校教育隨機(jī)督導(dǎo)為主要內(nèi)容，開展教育督導(dǎo)理論與實(shí)踐培訓(xùn)。組織全省各級(jí)督學(xué)參加國(guó)家督導(dǎo)辦組織的培訓(xùn)，提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
15．加強(qiáng)兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善特約督學(xué)、特約督導(dǎo)員聘任制度，配合有關(guān)部門，協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市做好教育特約督導(dǎo)員、省政府特約督學(xué)換屆工作，建設(shè)一支數(shù)量充足、專業(yè)性強(qiáng)的兼職督學(xué)隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)特約督學(xué)、教育特約督學(xué)的業(yè)務(wù)支持和監(jiān)督作用。
現(xiàn)將《2010年福建省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
福建省人民政府教育督導(dǎo)室
二○一○年二月十日
2010年福建省教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)
2010年全省教育督導(dǎo)工作要深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委八屆六次、七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《福建省人民政府關(guān)于福建省2010-2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》，堅(jiān)持督政督學(xué)并舉并重方針，進(jìn)一步調(diào)整完善教育督導(dǎo)工作機(jī)制，扎實(shí)開展“雙高普九”、“兩項(xiàng)督導(dǎo)”和中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估，認(rèn)真推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化教育工作的政府行為，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我省教育又好又快發(fā)展。
一、加強(qiáng)教育督導(dǎo)理論與實(shí)踐的學(xué)習(xí)研究
1．加強(qiáng)教育與教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研究。組織開展《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《教育督導(dǎo)條例》等教育法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)把握新時(shí)期教育發(fā)展戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)教育改革與發(fā)展的方針政策，結(jié)合日�！岸秸�、“督學(xué)”工作，開展教育和教育督導(dǎo)理論與實(shí)踐的研究，提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。3月份召開教育督導(dǎo)工作年度會(huì)議。
二、全面完成“十一五”綜合督政任務(wù)
2．“雙高普九”評(píng)估驗(yàn)收。大力推進(jìn)“雙高普九”工程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按計(jì)劃組織開展對(duì)安溪等9個(gè)縣（市、區(qū)）“雙高普九”的評(píng)估驗(yàn)收，保證“十一五”全省“雙高普九”目標(biāo)任務(wù)全面完成。省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收工作原則上安排上半年進(jìn)行。
3．“雙高普九”驗(yàn)收前指導(dǎo)。上半年，以設(shè)區(qū)市為主，省級(jí)適當(dāng)配合，對(duì)平和、浦城、建寧、柘榮、霞浦、光澤等6個(gè)縣開展“雙高普九”省市聯(lián)合預(yù)檢。對(duì)計(jì)劃“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“雙高普九”的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，為全省如期全面完成“雙高普九”任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。
4．縣域教育“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估（考核）。落實(shí)省政府有關(guān)文件精神，2010年，省級(jí)必須完成第一個(gè)“五年一輪”的教育工作“對(duì)縣督導(dǎo)”。實(shí)施“對(duì)縣督導(dǎo)”的同時(shí)，開展“縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”，繼續(xù)實(shí)行“兩項(xiàng)督導(dǎo)”結(jié)合進(jìn)行的方式。原則上市級(jí)復(fù)查上半年完成，省級(jí)評(píng)估（考核）下半年進(jìn)行。
省級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估（考核）的具體對(duì)象為：福州市的閩清、長(zhǎng)樂(lè)、羅源、連江，漳州市的薌城、龍文、南靖、東山，泉州市的洛江、德化、惠安、永春，莆田市的仙游，三明市的梅列、明溪、清流，南平市的建陽(yáng)、浦城、順昌，寧德市蕉城、福鼎等21個(gè)縣（市、區(qū)）。
5．全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度，是教育工作“雙高普九”和“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估的有效補(bǔ)充，也是建設(shè)“教育強(qiáng)縣”的基礎(chǔ)。促進(jìn)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）正式行文統(tǒng)一部署，完善機(jī)制；結(jié)合綜合督政活動(dòng)，全面開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)”的市級(jí)抽查和縣級(jí)復(fù)查。要重視規(guī)范“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)”評(píng)估的程序和流程，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編發(fā)通報(bào)，促進(jìn)整改提高。
三、開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”活動(dòng)
6．做好創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”的組織動(dòng)員工作。落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于開展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”工作意見的通知》（閩政辦〔2010〕13號(hào)）精神，組織開展動(dòng)員部署工作，布置各地有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)研摸底，制訂推進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)有關(guān)縣（市、區(qū)）開展基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，為完成省政府確定的2012年全省10個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
7．制訂“教育強(qiáng)縣”評(píng)估辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。組織人員研究制訂“教育強(qiáng)縣”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，開展專題研討，形成共識(shí)。配套文件爭(zhēng)取在2010年秋季印發(fā)執(zhí)行。
四、扎實(shí)開展督學(xué)工作及專項(xiàng)督導(dǎo)
8．推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育常規(guī)督導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。按照“規(guī)范程序、重視過(guò)程、突出整改、講求實(shí)效”的要求，繼續(xù)開展學(xué)校素質(zhì)教育三年一輪督導(dǎo)機(jī)制落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，促進(jìn)督學(xué)評(píng)估的規(guī)范化實(shí)施，增強(qiáng)督學(xué)工作的權(quán)威性和實(shí)效性。
9．推進(jìn)學(xué)校教育隨機(jī)督導(dǎo)制度建設(shè)。組織開展隨機(jī)督導(dǎo)工作交流研討，明確隨機(jī)督導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)涵、工作策略，探索隨機(jī)督導(dǎo)與常規(guī)督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合的工作方式，構(gòu)建各具個(gè)性特點(diǎn)的多樣化的隨機(jī)督導(dǎo)模式。根據(jù)設(shè)區(qū)市申報(bào)，適時(shí)組織進(jìn)行省級(jí)“實(shí)施素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)�！钡某椴檎J(rèn)定。
10．圍繞全省教育工作重點(diǎn)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。按照2010年全省教育工作重點(diǎn)和廳領(lǐng)導(dǎo)安排，落實(shí)已經(jīng)建立的專項(xiàng)督導(dǎo)制度，配合有關(guān)處室開展中職招生、特殊教育、掃盲教育和校安工程等專項(xiàng)督導(dǎo)。
五、探索建立有利于減負(fù)增效的綜合督政工作方式
11．統(tǒng)籌省市綜合督政工作。繼續(xù)實(shí)施“雙高普九”指導(dǎo)省市聯(lián)合預(yù)檢制度�！半p高普九”驗(yàn)收前指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施省市聯(lián)合、“以市為主”的工作方式；根據(jù)實(shí)際，對(duì)部分縣“雙高普九”驗(yàn)收、預(yù)檢與省級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”進(jìn)行項(xiàng)目整合，實(shí)行省市聯(lián)合，“以省為主”的評(píng)估方式；省級(jí)計(jì)劃安排“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估的縣（市、區(qū)），根據(jù)市級(jí)復(fù)查情況，選擇部分縣嘗試進(jìn)行項(xiàng)目抽查、綜合認(rèn)定的工作方式；繼續(xù)實(shí)行省級(jí)綜合督政“回頭看”制度。
12．統(tǒng)籌市縣綜合督政工作。深入研究，探索市級(jí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)”抽查與“兩項(xiàng)督導(dǎo)”復(fù)查、“雙高普九”核查，縣級(jí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)”評(píng)估與“兩項(xiàng)督導(dǎo)”、“雙高普九”自評(píng)自查有機(jī)結(jié)合的模式，努力增強(qiáng)實(shí)效性，努力減輕基層負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)督導(dǎo)效果。
13．開展教育督導(dǎo)工作信息化建設(shè)研究。結(jié)合教育督導(dǎo)工作特點(diǎn)，本著減負(fù)增效，增強(qiáng)信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的可靠性、準(zhǔn)確性和有效性原則，開展督導(dǎo)評(píng)估工作現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的探索，督導(dǎo)信息化框架方案，為開發(fā)信息系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。
六、加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
14．開展教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)舉辦第二期全省教育督導(dǎo)人員培訓(xùn)班，組織市、縣督學(xué)，以“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評(píng)估、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)和學(xué)校教育隨機(jī)督導(dǎo)為主要內(nèi)容，開展教育督導(dǎo)理論與實(shí)踐培訓(xùn)。組織全省各級(jí)督學(xué)參加國(guó)家督導(dǎo)辦組織的培訓(xùn)，提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
15．加強(qiáng)兼職督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善特約督學(xué)、特約督導(dǎo)員聘任制度，配合有關(guān)部門，協(xié)調(diào)設(shè)區(qū)市做好教育特約督導(dǎo)員、省政府特約督學(xué)換屆工作，建設(shè)一支數(shù)量充足、專業(yè)性強(qiáng)的兼職督學(xué)隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)特約督學(xué)、教育特約督學(xué)的業(yè)務(wù)支持和監(jiān)督作用。
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