中共教育部黨組關(guān)于教育系統(tǒng)
深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見

教黨[2010]3號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委，國家教育行政學(xué)院，部內(nèi)各司局：

　　為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，建設(shè)高素質(zhì)的教育干部隊伍，加快推進教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)一部署和教育事業(yè)改革發(fā)展的需要，現(xiàn)就今后一個時期教育系統(tǒng)深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作提出如下意見：

　　一、認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求

　　1．教育系統(tǒng)深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神貫穿于教育干部培訓(xùn)工作始終，將德的培養(yǎng)放在教育干部培訓(xùn)更加突出的位置，著力提高教育干部領(lǐng)導(dǎo)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的本領(lǐng)；堅持用黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)培訓(xùn)干部，著力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)；堅持用解放思想、改革開放的生動實踐和新鮮經(jīng)驗培訓(xùn)干部，著力提高推動事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新本領(lǐng)；堅持用各類業(yè)務(wù)知識和科學(xué)文化知識培訓(xùn)干部，著力提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。當前要突出抓好國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和中共中央《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　2．推進教育系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，要堅持以人為本，遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律和人才成長規(guī)律，切實把促進干部的全面發(fā)展作為干部培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點；不斷拓寬培訓(xùn)類型，更新培訓(xùn)內(nèi)容，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)；進一步加大專題培訓(xùn)力度，使培訓(xùn)與推進重大任務(wù)落實相結(jié)合，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性；積極推進干部培訓(xùn)改革，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改進培訓(xùn)方法，促進培訓(xùn)隊伍專業(yè)化建設(shè)；切實加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際，嚴肅培訓(xùn)紀律，厲行勤儉節(jié)約。

　　3．加強對教育系統(tǒng)各級各類干部培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌黨政教育部門干部、高校管理干部、中小學(xué)校長等各類人員的培訓(xùn)，統(tǒng)籌任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等不同培訓(xùn)類型，統(tǒng)籌各級各類教育工作的培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌不同區(qū)域的培訓(xùn)工作，努力促進教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。

　　二、緊密圍繞教育事業(yè)改革發(fā)展的中心工作，明確大規(guī)模培訓(xùn)干部的目標任務(wù)

　　4．圍繞教育事業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，按照中共中央組織部《關(guān)于2008－2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》的要求，深入開展教育系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，要從教育干部隊伍的實際情況出發(fā)，以地方黨政教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、高校領(lǐng)導(dǎo)干部、普通中小學(xué)校長、中等職業(yè)學(xué)校校長、幼兒園園長以及高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干和思想政治理論課教學(xué)科研骨干的培訓(xùn)提高為重點，進一步加大培訓(xùn)力度，將分級分類的全員培訓(xùn)落到實處，顯著提升各級各類教育干部的能力素質(zhì)。

　　5．黨政教育部門干部培訓(xùn)，要切實提高干部的思想政治素質(zhì)和開拓創(chuàng)新、駕馭全局、科學(xué)決策、維護穩(wěn)定、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的能力。按照中央要求，要努力做到黨政教育部門縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于110學(xué)時，5年內(nèi)達到550學(xué)時（3個月），黨政教育部門其他干部參加培訓(xùn)的學(xué)時每年不少于100學(xué)時。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，切實加強部機關(guān)干部培訓(xùn)工作。

　　教育部依托國家教育行政學(xué)院每年舉辦教育廳長（教委主任）高級研究班，兩期市（地）教育局長研修班，兩期縣（市）教育局長培訓(xùn)班。配合中央組織部，每年分別舉辦面向全國市（地）和縣（市）級人民政府分管教育工作領(lǐng)導(dǎo)干部的專題培訓(xùn)。

　　6．高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，要按照培養(yǎng)社會主義政治家、教育家的要求，不斷提高以改革創(chuàng)新精神推動高等教育科學(xué)發(fā)展的能力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)至少應(yīng)到中央黨校等中央干部培訓(xùn)機構(gòu)、國家教育行政學(xué)院或相關(guān)省級培訓(xùn)機構(gòu)脫產(chǎn)進修一次，累計時間不少于3個月。高校校級后備干部在提拔擔(dān)任校級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)前，應(yīng)選派到國家教育行政學(xué)院或相關(guān)省級培訓(xùn)機構(gòu)參加3個月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)。

　　教育部配合中央組織部每年舉辦一期中央管理的高等學(xué)校主要負責(zé)人專題研究班，兩期中央管理的高等學(xué)校黨政副職專題培訓(xùn)班。配合有關(guān)部門完成教育部直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部及中青年后備干部參加中央干部培訓(xùn)機構(gòu)的各項調(diào)訓(xùn)任務(wù)。依托國家教育行政學(xué)院每年繼續(xù)辦好兩期“高校領(lǐng)導(dǎo)干部進修班”、兩期“高校中青年干部培訓(xùn)班”，圍繞高等教育改革發(fā)展的中心工作適時舉辦若干期教育部直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部專題研修班，舉辦“教育部直屬高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)專題研修班”，使直屬高校黨委書記、校長和后備干部輪訓(xùn)一遍。適時舉辦新設(shè)置的高校、民辦高校領(lǐng)導(dǎo)干部進修班，加大對高校中層干部開展分類培訓(xùn)的力度。會同國家外專局，組織實施好“2009-2011年高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項目”。

　　7．中小學(xué)校長培訓(xùn)（含中職、幼兒園，下同），要緊密圍繞實施素質(zhì)教育的中心任務(wù)，認真開展以任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修和專題培訓(xùn)為主要形式的全員培訓(xùn)。要將農(nóng)村校長培訓(xùn)擺在突出位置，加強民族地區(qū)校長培訓(xùn)，重視城市薄弱學(xué)校校長培訓(xùn)。新任中小學(xué)校長應(yīng)做到持證上崗，任職資格培訓(xùn)時間累計不少于300學(xué)時；在任中小學(xué)校長5年內(nèi)累計參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不得少于240學(xué)時。

　　為促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實施“中西部農(nóng)村中小學(xué)校長素質(zhì)提升計劃”，依托國家級和省級培訓(xùn)機構(gòu)，用5年時間將中西部農(nóng)村（包括縣鎮(zhèn)）中小學(xué)校長全部輪訓(xùn)一遍。教育部與中國移動公司聯(lián)合實施中小學(xué)校長培訓(xùn)2009－2011年新周期合作項目。繼續(xù)實施教育部－聯(lián)合國兒童基金會“愛生學(xué)校的學(xué)校管理”校長培訓(xùn)項目。

　　為培養(yǎng)一大批能夠引領(lǐng)教育改革創(chuàng)新的優(yōu)秀校長和實施素質(zhì)教育帶頭人，實施“中青年骨干校長培養(yǎng)計劃”，連續(xù)5年每年重點遴選1000名有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉尚ｉL，開展更加有針對性的提高培訓(xùn)。在全國遴選一批具有較高辦學(xué)水平和辦學(xué)特色的中小學(xué)校，作為全國中小學(xué)校長培訓(xùn)實踐基地。依托國家教育行政學(xué)院舉辦10期“中等職業(yè)學(xué)校校長改革創(chuàng)新戰(zhàn)略專題研究班”；依托全國重點建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地每年舉辦5期“中等職業(yè)學(xué)校骨干校長高級研修班”，加快培養(yǎng)造就一批能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的骨干校長。

　　為促進教育家型校長成長和儲備教育家型校長后備人才，實施“全國優(yōu)秀中小學(xué)校長高級研修計劃”。依托教育部中學(xué)和小學(xué)校長培訓(xùn)中心，連續(xù)5年每年遴選一批特別優(yōu)秀的中小學(xué)校長，進行為期1－3年的重點培養(yǎng)，努力造就一批教育家型的杰出校長。加大中小學(xué)校長海外培訓(xùn)力度,組織實施“中小學(xué)校長海外研修計劃”，每年遴選一批中小學(xué)校長赴海外學(xué)習(xí)。

　　8．高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干培訓(xùn)，要按照培養(yǎng)馬克思主義理論家特別是中青年理論家的要求，進行中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策研修培訓(xùn)。繼續(xù)會同有關(guān)部門，每年選派600名左右高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干參加中央黨校研修班脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。各地區(qū)要按照中央要求做好所屬高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干的研修培訓(xùn)。

　　思想政治理論課教學(xué)科研骨干培訓(xùn)，要圍繞培養(yǎng)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍的要求，開展面向所有思想政治理論課教師的全員培訓(xùn)，實施骨干教師研修5年計劃，每年選派600名左右骨干教師參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，全面提高教師的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)能力。

　　三、采取有力措施，確保深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作取得實效

　　9．充分發(fā)揮高等學(xué)校在全國干部教育培訓(xùn)中的重要作用。努力使高等學(xué)校成為全國干部教育培訓(xùn)和教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的重要方面軍。配合中央組織部，不斷加大對十三所全國重點高校作為全國干部教育培訓(xùn)基地的支持力度。規(guī)范培訓(xùn)管理，推進制度創(chuàng)新，建立健全干部培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量評估與資質(zhì)準入制度，引入競爭擇優(yōu)機制，通過公開招投標等方式，委托具有合格資質(zhì)和相應(yīng)力量的機構(gòu)承擔(dān)國家級培訓(xùn)項目。

　　10．不斷推動干部培訓(xùn)方法模式創(chuàng)新和培訓(xùn)資源建設(shè)。要建立健全干部教育培訓(xùn)的計劃生成、自主選學(xué)、考核評估和資源整合機制。深入開展培訓(xùn)需求調(diào)研。積極引入互動式、案例式、研究式、體驗式、模擬式等多種培訓(xùn)方法。提倡學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作研究結(jié)合，每期培訓(xùn)班應(yīng)形成專題調(diào)研報告或其他工作研究成果。認真組織開展中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展基本標準研究，制訂新時期中小學(xué)校長培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)計劃，改革完善中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程方案和教材體系。要保證專職教師每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間累計不少于1個月,重視發(fā)揮兼職教師隊伍作用，建立完善教育干部培訓(xùn)國家級師資庫。統(tǒng)籌各級各類培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷加強國家和地方各級示范性教育干部培訓(xùn)基地建設(shè)。

　　11．大力推進教育干部遠程培訓(xùn)工作。努力探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行干部培訓(xùn)的新模式和新途徑，依托國家教育行政學(xué)院中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)，大力開展遠程培訓(xùn)，更好地輻射和帶動全國教育干部培訓(xùn)。切實發(fā)揮高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)體系、全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)、中國教師研修網(wǎng)等機構(gòu)的作用，充分利用各地、各高�，F(xiàn)有較為完善的網(wǎng)絡(luò)條件和培訓(xùn)資源，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的多手段遠程培訓(xùn)體系。

　　12．切實加大對教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的經(jīng)費投入。要按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》要求，將教育干部培訓(xùn)經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算，隨著財政收入增長逐步提高。各單位各學(xué)校要設(shè)立用于干部培訓(xùn)的專項經(jīng)費，保證大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的需要。

　　13．要切實加強對深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨政教育部門、各級各類學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu), 要緊密結(jié)合實際，研究制訂深入開展大規(guī)模干部培訓(xùn)的具體實施辦法和意見，狠抓工作落實和督導(dǎo)檢查。要將干部教育培訓(xùn)情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。積極推廣深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作中的新鮮經(jīng)驗和有益做法，確保大規(guī)模培訓(xùn)干部工作扎實有效推進。

中國共產(chǎn)黨教育部黨組

二○一○年一月十八日