福建省教育廳關(guān)于切實(shí)做好小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)教育布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見
福建省教育廳關(guān)于切實(shí)做好小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)教育布局規(guī)劃的指導(dǎo)意見
閩教發(fā)〔2010〕57號(hào)
各設(shè)區(qū)市教育局：
今年2月，省政府印發(fā)《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（閩政〔2010〕4號(hào)），確定全省21個(gè)小城鎮(zhèn)開展綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。各級(jí)教育行政部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，高度重視，密切配合，主動(dòng)適應(yīng)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)從功能型城鎮(zhèn)向城市綜合體轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃。現(xiàn)就試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃提出如下指導(dǎo)意見。
一、省委、省政府確定的21個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）教育局要切實(shí)做好試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃，并將試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃作為當(dāng)?shù)?ldquo;十二五教育發(fā)展規(guī)劃”的重要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市教育局要深入調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃統(tǒng)籌和指導(dǎo)。
試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃編制要按照試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，以滿足就學(xué)需要、堅(jiān)持育人為本、體現(xiàn)教育公平為原則，充分考慮試點(diǎn)鎮(zhèn)周邊人口向試點(diǎn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚帶來的學(xué)生數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)，加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)教育發(fā)展的趨勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定位，確保教育布局規(guī)劃科學(xué)，學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)，滿足試點(diǎn)鎮(zhèn)人民群眾接受教育新需求。
二、試點(diǎn)鎮(zhèn)幼兒園按照“市級(jí)以上示范性幼兒園”辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；普通小學(xué)、初中按照“省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高級(jí)中學(xué)按照“省二級(jí)以上達(dá)標(biāo)高中”辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；中等職業(yè)學(xué)校按照“教育部擬出臺(tái)的合格中等職業(yè)學(xué)校”辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
各設(shè)區(qū)市教育局要著眼于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求，組織當(dāng)?shù)剞k學(xué)水平較高的學(xué)校與試點(diǎn)鎮(zhèn)學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援關(guān)系，著力引入和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、提升辦學(xué)水平、提高教育質(zhì)量，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)教育發(fā)展。
三、試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃要滿足現(xiàn)行《福建省教育用地控制指標(biāo)》（閩國(guó)土資綜〔2007〕316號(hào)）、《全日制普通中等專業(yè)學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額》〔（87）教基字008號(hào)〕（且滿足教育部擬出臺(tái)的合格中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)）、《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)）、《城市幼兒園建筑面積定額》〔（88）教基字108號(hào)〕等學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和校舍建筑面積定額要求，力求試點(diǎn)鎮(zhèn)教育項(xiàng)目建設(shè)定位準(zhǔn)確、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模恰當(dāng)、集約用地、節(jié)約投資，確保試點(diǎn)鎮(zhèn)學(xué)校布局合理、校園選址科學(xué)、建設(shè)用地充足、校舍建筑面積達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。
四、試點(diǎn)鎮(zhèn)學(xué)校校址應(yīng)選擇在交通便捷、地形開闊、陽(yáng)光充足、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好、遠(yuǎn)離污染源的平坦地段；同時(shí)應(yīng)避開山體陰坡面和高層建筑陰影區(qū)，避開滑坡體、懸崖邊和涯底、泥石流和洪水溝口等自然災(zāi)害易發(fā)地段；不應(yīng)與集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院傳染病房或太平間、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫(kù)房等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰；架空高壓輸電線、高壓電纜等不得穿越校區(qū)。
五、校園規(guī)劃要體現(xiàn)因地制宜，合理利用地形和地貌，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地；教職工住宅不應(yīng)建在校園內(nèi)，應(yīng)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；學(xué)校主入口不宜緊靠城市主干道，校門外側(cè)應(yīng)留有安全緩沖地帶；校舍建筑形式及建筑風(fēng)格力求體現(xiàn)教育建筑文化內(nèi)涵和時(shí)代特色，建筑質(zhì)量必須滿足結(jié)構(gòu)安全和抗震安全要求；校園綠化應(yīng)結(jié)合校園建筑景觀統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)。
六、根據(jù)《福建省人民省政府關(guān)于福建省2010-2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》（閩政〔2009〕25號(hào)），我省原則上不再新批準(zhǔn)設(shè)立高等學(xué)校，試點(diǎn)鎮(zhèn)不專門設(shè)立高等學(xué)校。如確需設(shè)立的，應(yīng)經(jīng)科學(xué)論證后，按照規(guī)定程序報(bào)省政府研究。
七、高中教育階段學(xué)校的布點(diǎn)宜按照每9萬(wàn)左右人口設(shè)置2所學(xué)校，可考慮布點(diǎn)建設(shè)普通高級(jí)中學(xué)1所、中職學(xué)校1所，其中中職學(xué)校布點(diǎn)應(yīng)以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌考慮，如試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）中職學(xué)校不能滿足實(shí)際需要的，可在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立中職學(xué)校1所；同時(shí)，試點(diǎn)鎮(zhèn)至少應(yīng)設(shè)置成人教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校）1個(gè)。
每所普通高級(jí)中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模宜為36班（每班50人），最小規(guī)模不小于18班，最大規(guī)模不大于60班。36班高級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于38000平方米，校舍建筑面積不小于16000平方米；18班高級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于22500平方米，校舍建筑面積不小于9300平方米；60班高級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于63600平方米，校舍建筑面積不小于26700平方米。
每所中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模宜為24班（每班50人），最小規(guī)模不小于18班。24班中職學(xué)校校園建設(shè)用地不小于74400平方米，校舍建筑面積不小于27600平方米；18班中職學(xué)校校園建設(shè)用地不小于55800平方米，校舍建筑面積不小于21600平方米。
每個(gè)成人教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)人數(shù)宜為5000人次以上，建設(shè)用地不小于6670平方米，校舍建筑面積不小于1500平方米。
八、義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)按照“初中相對(duì)集中、小學(xué)就近入學(xué)”的原則設(shè)置。
初級(jí)中學(xué)布點(diǎn)宜按照每3.8萬(wàn)左右人口設(shè)置1所。每所初級(jí)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模宜為30班（每班50人），最小規(guī)模不小于12班，最大規(guī)模不大于36班。30班初級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于30000平方米，校舍建筑面積不小于13500平方米；12班初級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于15600平方米，校舍建筑面積不小于6800平方米；36班初級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于36000平方米、校舍建筑面積不小于16200平方米。
完全小學(xué)布點(diǎn)宜按照每1.6萬(wàn)左右人口設(shè)置1所。每所完全小學(xué)辦學(xué)規(guī)模宜為24班（每班45人），最小規(guī)模不小于12班，最大規(guī)模不大于36班。24班完全小學(xué)校園建設(shè)用地不小于22300平方米、校舍建筑面積不小于8500平方米；12班完全小學(xué)校園建設(shè)用地不小于13100平方米，校舍建筑面積不小于5400平方米；36班完全小學(xué)校園建設(shè)用地不小于30500平方米，校舍建筑面積不小于11700平方米。
九、學(xué)前教育應(yīng)按照“就近入園”的原則設(shè)置。
幼兒園布點(diǎn)宜按照每0.9萬(wàn)左右人口設(shè)置1所。每所幼兒園辦學(xué)規(guī)模宜為9班（每班30人），最小規(guī)模不小于6班，最大規(guī)模不大于12班。9班幼兒園建設(shè)用地不小于3800平方米，園舍建筑面積不小于2500平方米；6班幼兒園校園建設(shè)用地不小于2700平方米，校舍建筑面積不小于1800平方米；12班幼兒園校園建設(shè)用地不小于4700平方米，校舍建筑面積不小于3200平方米。
試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）政府要按照基本普及幼兒園的要求，高度重視試點(diǎn)鎮(zhèn)幼兒園的布點(diǎn)規(guī)劃工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的幼兒園辦學(xué)體制，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。
二○一○年四月十六日
今年2月，省政府印發(fā)《關(guān)于開展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（閩政〔2010〕4號(hào)），確定全省21個(gè)小城鎮(zhèn)開展綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。各級(jí)教育行政部門要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，在試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，高度重視，密切配合，主動(dòng)適應(yīng)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)從功能型城鎮(zhèn)向城市綜合體轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃。現(xiàn)就試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃提出如下指導(dǎo)意見。
一、省委、省政府確定的21個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）教育局要切實(shí)做好試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃，并將試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃作為當(dāng)?shù)?ldquo;十二五教育發(fā)展規(guī)劃”的重要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市教育局要深入調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃統(tǒng)籌和指導(dǎo)。
試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃編制要按照試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，以滿足就學(xué)需要、堅(jiān)持育人為本、體現(xiàn)教育公平為原則，充分考慮試點(diǎn)鎮(zhèn)周邊人口向試點(diǎn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚帶來的學(xué)生數(shù)量變動(dòng)趨勢(shì)，加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)教育發(fā)展的趨勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)定位，確保教育布局規(guī)劃科學(xué)，學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)，滿足試點(diǎn)鎮(zhèn)人民群眾接受教育新需求。
二、試點(diǎn)鎮(zhèn)幼兒園按照“市級(jí)以上示范性幼兒園”辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；普通小學(xué)、初中按照“省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高級(jí)中學(xué)按照“省二級(jí)以上達(dá)標(biāo)高中”辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；中等職業(yè)學(xué)校按照“教育部擬出臺(tái)的合格中等職業(yè)學(xué)校”辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
各設(shè)區(qū)市教育局要著眼于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新要求，組織當(dāng)?shù)剞k學(xué)水平較高的學(xué)校與試點(diǎn)鎮(zhèn)學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援關(guān)系，著力引入和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、提升辦學(xué)水平、提高教育質(zhì)量，支持試點(diǎn)鎮(zhèn)教育發(fā)展。
三、試點(diǎn)鎮(zhèn)教育布局規(guī)劃要滿足現(xiàn)行《福建省教育用地控制指標(biāo)》（閩國(guó)土資綜〔2007〕316號(hào)）、《全日制普通中等專業(yè)學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額》〔（87）教基字008號(hào)〕（且滿足教育部擬出臺(tái)的合格中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)）、《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號(hào)）、《城市幼兒園建筑面積定額》〔（88）教基字108號(hào)〕等學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和校舍建筑面積定額要求，力求試點(diǎn)鎮(zhèn)教育項(xiàng)目建設(shè)定位準(zhǔn)確、學(xué)校辦學(xué)規(guī)模恰當(dāng)、集約用地、節(jié)約投資，確保試點(diǎn)鎮(zhèn)學(xué)校布局合理、校園選址科學(xué)、建設(shè)用地充足、校舍建筑面積達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。
四、試點(diǎn)鎮(zhèn)學(xué)校校址應(yīng)選擇在交通便捷、地形開闊、陽(yáng)光充足、環(huán)境適宜、地質(zhì)條件較好、遠(yuǎn)離污染源的平坦地段；同時(shí)應(yīng)避開山體陰坡面和高層建筑陰影區(qū)，避開滑坡體、懸崖邊和涯底、泥石流和洪水溝口等自然災(zāi)害易發(fā)地段；不應(yīng)與集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院傳染病房或太平間、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫(kù)房等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰；架空高壓輸電線、高壓電纜等不得穿越校區(qū)。
五、校園規(guī)劃要體現(xiàn)因地制宜，合理利用地形和地貌，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地；教職工住宅不應(yīng)建在校園內(nèi)，應(yīng)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；學(xué)校主入口不宜緊靠城市主干道，校門外側(cè)應(yīng)留有安全緩沖地帶；校舍建筑形式及建筑風(fēng)格力求體現(xiàn)教育建筑文化內(nèi)涵和時(shí)代特色，建筑質(zhì)量必須滿足結(jié)構(gòu)安全和抗震安全要求；校園綠化應(yīng)結(jié)合校園建筑景觀統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)。
六、根據(jù)《福建省人民省政府關(guān)于福建省2010-2012年教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)施意見》（閩政〔2009〕25號(hào)），我省原則上不再新批準(zhǔn)設(shè)立高等學(xué)校，試點(diǎn)鎮(zhèn)不專門設(shè)立高等學(xué)校。如確需設(shè)立的，應(yīng)經(jīng)科學(xué)論證后，按照規(guī)定程序報(bào)省政府研究。
七、高中教育階段學(xué)校的布點(diǎn)宜按照每9萬(wàn)左右人口設(shè)置2所學(xué)校，可考慮布點(diǎn)建設(shè)普通高級(jí)中學(xué)1所、中職學(xué)校1所，其中中職學(xué)校布點(diǎn)應(yīng)以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌考慮，如試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）中職學(xué)校不能滿足實(shí)際需要的，可在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立中職學(xué)校1所；同時(shí)，試點(diǎn)鎮(zhèn)至少應(yīng)設(shè)置成人教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校）1個(gè)。
每所普通高級(jí)中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模宜為36班（每班50人），最小規(guī)模不小于18班，最大規(guī)模不大于60班。36班高級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于38000平方米，校舍建筑面積不小于16000平方米；18班高級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于22500平方米，校舍建筑面積不小于9300平方米；60班高級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于63600平方米，校舍建筑面積不小于26700平方米。
每所中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模宜為24班（每班50人），最小規(guī)模不小于18班。24班中職學(xué)校校園建設(shè)用地不小于74400平方米，校舍建筑面積不小于27600平方米；18班中職學(xué)校校園建設(shè)用地不小于55800平方米，校舍建筑面積不小于21600平方米。
每個(gè)成人教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)人數(shù)宜為5000人次以上，建設(shè)用地不小于6670平方米，校舍建筑面積不小于1500平方米。
八、義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)按照“初中相對(duì)集中、小學(xué)就近入學(xué)”的原則設(shè)置。
初級(jí)中學(xué)布點(diǎn)宜按照每3.8萬(wàn)左右人口設(shè)置1所。每所初級(jí)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模宜為30班（每班50人），最小規(guī)模不小于12班，最大規(guī)模不大于36班。30班初級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于30000平方米，校舍建筑面積不小于13500平方米；12班初級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于15600平方米，校舍建筑面積不小于6800平方米；36班初級(jí)中學(xué)校園建設(shè)用地不小于36000平方米、校舍建筑面積不小于16200平方米。
完全小學(xué)布點(diǎn)宜按照每1.6萬(wàn)左右人口設(shè)置1所。每所完全小學(xué)辦學(xué)規(guī)模宜為24班（每班45人），最小規(guī)模不小于12班，最大規(guī)模不大于36班。24班完全小學(xué)校園建設(shè)用地不小于22300平方米、校舍建筑面積不小于8500平方米；12班完全小學(xué)校園建設(shè)用地不小于13100平方米，校舍建筑面積不小于5400平方米；36班完全小學(xué)校園建設(shè)用地不小于30500平方米，校舍建筑面積不小于11700平方米。
九、學(xué)前教育應(yīng)按照“就近入園”的原則設(shè)置。
幼兒園布點(diǎn)宜按照每0.9萬(wàn)左右人口設(shè)置1所。每所幼兒園辦學(xué)規(guī)模宜為9班（每班30人），最小規(guī)模不小于6班，最大規(guī)模不大于12班。9班幼兒園建設(shè)用地不小于3800平方米，園舍建筑面積不小于2500平方米；6班幼兒園校園建設(shè)用地不小于2700平方米，校舍建筑面積不小于1800平方米；12班幼兒園校園建設(shè)用地不小于4700平方米，校舍建筑面積不小于3200平方米。
試點(diǎn)鎮(zhèn)所在縣（市、區(qū)）政府要按照基本普及幼兒園的要求，高度重視試點(diǎn)鎮(zhèn)幼兒園的布點(diǎn)規(guī)劃工作，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的幼兒園辦學(xué)體制，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。
二○一○年四月十六日
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