切實加強學(xué)校安全工作，強化責(zé)任落實，最大限度的預(yù)防和控制學(xué)校各類安全事故的發(fā)生，維護學(xué)校安全穩(wěn)定，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧平安校園，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的根本要求。2010年是深入貫徹落實全國“安全生產(chǎn)年”和我省安全生產(chǎn)“責(zé)任落實年”各項部署的重要一年，省政府對我廳下達五項安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，具體內(nèi)容為：一、貫徹落實《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》（閩政文[2009]33號）精神，按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。二、按照《福建省開展落實企業(yè)安全主體責(zé)任活動的指導(dǎo)意見》（閩安委[2008]29號）職責(zé)分工，負責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促各類學(xué)校的級別評定及隱患排查整改工作。三、貫徹落實《關(guān)于進一步加強我省道路交通運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見》（閩政辦[2009]200號）和《福建省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》（閩政辦[2010]6號），加強學(xué)校車輛安全管理和駕駛員安全教育，有效預(yù)防和減少校車交通事故的發(fā)生。四、貫徹落實《福建省中小學(xué)校校舍安全工程實施方案》（閩政辦[2009]109號），加強校舍安全工程管理。五、校園內(nèi)和由學(xué)校組織的活動事故死亡人數(shù)控制在50人以內(nèi)，較大事故控制在1起以內(nèi)，不發(fā)生重大及以上事故。現(xiàn)結(jié)合我省學(xué)校安全工作的實際，將學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任分解下達到各設(shè)區(qū)市和有關(guān)學(xué)校，并就有關(guān)問題通知如下：

    一、控制目標(biāo)

    （一）各設(shè)區(qū)市學(xué)校安全管理控制目標(biāo)：

    1.師生各種非正常死亡人數(shù)控制在萬分之零點六之內(nèi)（見附表）；

    2.校園內(nèi)和由學(xué)校組織的活動中發(fā)生的師生非正常死亡人數(shù)控制在萬分之零點零五之內(nèi)（見附表）；

    3.不發(fā)生因管理不善引發(fā)的校內(nèi)火災(zāi)、食物中毒、校舍倒塌等并導(dǎo)致師生死亡的校方責(zé)任事故；

    4.校園內(nèi)和由學(xué)校組織的活動中不發(fā)生一次死亡3人以上的較大安全事故；

    5.不發(fā)生一次死亡3人以上的重大校車交通事故。

    6.不發(fā)生因管理不善、安全防范措施不落實導(dǎo)致發(fā)生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和入室盜竊等重大刑事犯罪事件。

    （二）省部屬有關(guān)高校、廳屬學(xué)校安全管理控制目標(biāo)：

    1.校園內(nèi)和由學(xué)校組織的活動中不發(fā)生師生非正常死亡的校方責(zé)任事故；

    2.不發(fā)生因管理不善引發(fā)的校內(nèi)火災(zāi)、食物中毒、校舍倒塌等并導(dǎo)致師生死亡的責(zé)任事故；

    3.不發(fā)生一次死亡3人以上的重大校車交通事故。

    4.不發(fā)生因管理不善、安全防范措施不落實導(dǎo)致發(fā)生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和入室盜竊等重大刑事犯罪事件。

    二、學(xué)校安全工作的有關(guān)要求

    （一）貫徹落實《政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》（閩政文[2009]33號）、《福建省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》（閩政辦[2010]6號）和《福建省中小學(xué)校校舍安全工程實施方案》（閩政辦[2009]109號）精神，認真落實“一崗雙責(zé)”制度，加強對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級教育行政部門和學(xué)校的主要負責(zé)人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負總責(zé)。分管負責(zé)人要加強對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)監(jiān)督。其他負責(zé)人必須加強對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項安全措施的落實。要層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，層層分解目標(biāo)責(zé)任，把安全工作責(zé)任落實到崗到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管的安全管理格局，做到安全工作的機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。

    （二）按照省安委會和我廳關(guān)于開展落實學(xué)校安全工作主體責(zé)任活動的有關(guān)要求，全面開展落實學(xué)校安全主體責(zé)任三年行動，認真抓好學(xué)校安全主體責(zé)任活動的級別評定及分類整改工作，不斷加大安全投入，改善學(xué)校安全條件，落實各項安全保障措施，促進學(xué)校安全防范能力的不斷提升。要結(jié)合本地本校安全工作實際，建立健全包括安全教育、防火、防盜、門衛(wèi)、食堂、宿舍、交通、實驗室以及外出活動、預(yù)防溺水、事故報告、矛盾糾紛排查等一系列安全管理制度，在實際工作中，形成以制度管人，以制度管事，把學(xué)校安全工作納入規(guī)范化管理軌道。特別要加強學(xué)校車輛安全管理和駕駛員安全教育，有效預(yù)防和減少校車交通事故的發(fā)生。

    （三）認真開展各種形式的安全教育和法制宣傳教育活動，加強校園安全文化建設(shè)，營造良好的安全宣傳教育氛圍。要充分利用“全國中小學(xué)生安全教育日”、“福建省學(xué)校安全教育周”、“全國防震減災(zāi)宣傳教育日”等宣傳教育契機和各種敏感時段，有針對性地開展各種形式的宣傳教育和演練，不斷提高全體師生的安全意識和自護自救能力。要按照國家和省里有關(guān)規(guī)定，對機關(guān)安全管理人員及中小學(xué)校長、幼兒園園長和安全保衛(wèi)工作人員進行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的安全意識和安全管理水平。

    （四）切實加強安全穩(wěn)定督促檢查和隱患整改工作。各級教育行政部門每季度要組織一次、學(xué)校每月組織一次安全穩(wěn)定工作檢查，及時掌握動態(tài)，分析形勢，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保各項安全管理制度落到實處，確保學(xué)校各種設(shè)施符合國家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。要加強校舍安全管理，凡D級危房一律封閉或拆除，不得使用；凡消防通道、設(shè)施配備不足的一律要進行整改；凡校內(nèi)食堂、體育設(shè)施不符合規(guī)范要求的一律要進行整改或更換；實驗室、機房等重點部位要不斷加強技防建設(shè)；校辦產(chǎn)業(yè)、實驗室存放的易燃易爆和劇毒物品要嚴(yán)格管理；要針對各地各校不同時期存在的安全隱患問題，組織開展專項整治，努力預(yù)防和減少各種事故的發(fā)生。

    （五）持續(xù)推進“平安校園”創(chuàng)建活動。要繼續(xù)貫徹落實中央《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》和《福建省“平安校園”創(chuàng)建及管理辦法》，按照“平安福建”的建設(shè)要求，認真總結(jié)“平安校園”創(chuàng)建經(jīng)驗，研究制定深化“平安校園”工作措施，以新的目標(biāo)導(dǎo)向和載體支撐，進一步健全完善齊抓共管責(zé)任、矛盾糾紛化解、校園內(nèi)部管理、安全措施、組織領(lǐng)導(dǎo)保障等工作體系，不斷推進文明和諧校園建設(shè)。要積極爭取公安、文化、工商、衛(wèi)生等職能部門的支持和配合，不失時機地對校園周邊的各種安全穩(wěn)定的隱患進行清理和整治，嚴(yán)厲打擊各類危害校園治安的違法犯罪活動，進一步規(guī)范影響青少年學(xué)生健康成長的場所的管理，努力營造良好的育人環(huán)境。

    （六）要加強安全應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定應(yīng)急救援體系。如發(fā)生師生傷亡事故，除按規(guī)定及時上報外，教育部門和學(xué)校的負責(zé)人應(yīng)立即趕往現(xiàn)場，及時組織搶險救助，將事故損失降低到最低程度，并認真做好善后工作，按照“四不放過”原則，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。每年1月10日前，各設(shè)區(qū)市、省屬有關(guān)學(xué)校必須向省教育廳報告前一年度學(xué)校安全工作情況及師生傷亡統(tǒng)計。

    （七）各地各校要建立健全學(xué)校安全工作目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度。把學(xué)校安全工作情況納入教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)年度成績考核的重要內(nèi)容，作為干部評價的重要依據(jù)。在學(xué)校考核、評估、評優(yōu)、評獎活動和干部提拔任免中，要把學(xué)校安全工作作為一項必要條件和基本要素，實行安全穩(wěn)定工作“一票否決制”。對認真履行職責(zé)，在學(xué)校安全工作中做出顯著政績的給予表彰獎勵，對年度主要指標(biāo)突破控制目標(biāo)的取消評先評優(yōu)資格，對因管理松懈、責(zé)任制不落實引發(fā)重大事故的，要依法追究責(zé)任。

    附件1.2010年各設(shè)區(qū)市安全責(zé)任控制指標(biāo)

         2.有關(guān)省部屬學(xué)校名單

福建省教育廳學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2010年3月4日