各市、縣（區(qū)）教育局、文化廣電新聞出版局、物價(jià)局、糾風(fēng)辦，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會辦公室，省屬各中小學(xué)：

　　2009年以來，根據(jù)國家有關(guān)部委關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理的要求，我省在規(guī)范中小學(xué)教輔材料管理方面采取了一系列相應(yīng)措施，取得了初步成效，但也仍存在一些問題，如教輔材料價(jià)格偏高、編印質(zhì)量良莠不齊、使用管理缺乏規(guī)范等，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。為整頓教輔材料市場、規(guī)范教輔材料的使用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教輔材料“數(shù)量可控、質(zhì)量提升、市場有序、負(fù)擔(dān)減輕”的目標(biāo)，教育部、國家新聞出版總署、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦近期聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1號）（以下簡稱《通知》），以進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料的使用管理，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理的實(shí)施意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)教輔材料使用管理工作的重要意義

　　加強(qiáng)對中小學(xué)教輔材料的使用管理，是踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，也是糾正行業(yè)不正之風(fēng)、辦好人民滿意的教育的重要內(nèi)容。各級各有關(guān)部門和學(xué)校要充分認(rèn)識加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的重大意義，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門配合，明確管理責(zé)任，落實(shí)工作措施，形成規(guī)范完善的中小學(xué)教輔材料的使用管理制度，使教輔材料問題不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問題，把利民便民之事辦實(shí)辦好、辦出成效。

　　二、認(rèn)真做好進(jìn)校教輔材料評議推薦的組織工作

　　1.健全完善教輔材料評議推薦辦法。由省教育廳會同省新聞出版局、省物價(jià)局按照政策公開、程序公正、過程透明的原則，組織成立教輔材料評議委員會（下設(shè)監(jiān)督組和學(xué)科評議組），對申請進(jìn)入我省中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行評議，擇優(yōu)選出若干套中小學(xué)教輔材料進(jìn)行公告。各設(shè)區(qū)市教材選用委員會根據(jù)省教輔材料評議公告，按照教科書選用程序，從教輔材料質(zhì)量、價(jià)格、區(qū)域適用性等方面統(tǒng)籌考慮，按“一科一輔”的要求推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生自愿購買使用。各設(shè)區(qū)市教輔材料推薦結(jié)果應(yīng)報(bào)省教育廳備案。

　　2.明確參評教輔材料的條件和范圍。省級教輔材料評議推薦的種類主要是與我省使用的中小學(xué)教科書配套的同步練習(xí)冊，根據(jù)他人享有著作權(quán)教科書編寫出版的同步練習(xí)冊應(yīng)依法取得著作權(quán)人的授權(quán)。根據(jù)我省教育教學(xué)實(shí)際，中小學(xué)寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類教輔材料、小學(xué)一至二年級生字本、初中和高中的物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)報(bào)告冊一并列入省級評議推薦范圍。

　　為減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對進(jìn)校教輔材料實(shí)行“限學(xué)科、限品種、限數(shù)量、限印張”。

　　“限學(xué)科”：小學(xué)階段可配同步練習(xí)冊的學(xué)科僅限語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)四門；初中、高中階段可配同步練習(xí)的學(xué)科僅限語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治九門。

　　“限品種”：除同步練習(xí)冊外的其他教輔材料品種為，小學(xué)一至二年級生字本、小學(xué)各年級寒暑假作業(yè)本（學(xué)科合訂一本）；初中和高中物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)報(bào)告冊；初中各年級的寒暑假作業(yè)本（學(xué)科合訂一本）及初中、高中畢業(yè)班總復(fù)習(xí)輔導(dǎo)用書。免費(fèi)提供教輔材料的設(shè)區(qū)市可自行確定使用教輔材料的種類和范圍。

　　“限數(shù)量”：對省級評議推薦并向社會公告的教輔材料各版本套數(shù)進(jìn)行總量控制，義務(wù)教育階段每個(gè)學(xué)科每個(gè)版本同步練習(xí)冊、初中畢業(yè)班總復(fù)習(xí)輔導(dǎo)用書各不超過3套，高中各版本每學(xué)科每個(gè)模塊同步練習(xí)冊、高中畢業(yè)班總復(fù)習(xí)輔導(dǎo)用書各不超過4套，其他教輔材料品種按學(xué)科每個(gè)版本各不超過2套。

　　“限印張”：教輔材料的編寫單位應(yīng)嚴(yán)格控制參評教輔材料的印張數(shù)，其中，小學(xué)、初中新修訂的教材每個(gè)學(xué)科配套的同步練習(xí)冊每冊分別不超過4個(gè)印張和6個(gè)印張，高中每個(gè)學(xué)科每個(gè)模塊的同步練習(xí)冊每冊不超過8個(gè)印張；初中、高中畢業(yè)年級總復(fù)習(xí)輔導(dǎo)用書語文、數(shù)學(xué)、英語三科分別各不超過8個(gè)印張和20個(gè)印張，其他六門學(xué)科分別各不超過6個(gè)印張和18個(gè)印張。

　　3.嚴(yán)格規(guī)范教輔材料編寫和管理行為。教輔材料編寫人員必須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和熟悉相關(guān)教材。各級行政部門、負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題、監(jiān)測評價(jià)的單位不得組織編寫學(xué)生有償使用的各學(xué)科教科書配套的同步練習(xí)冊、寫字本、實(shí)驗(yàn)報(bào)告冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導(dǎo)類的教輔材料。各地和學(xué)校要以新課程理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步建立完善校本作業(yè)的研究開發(fā)與使用評價(jià)制度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和學(xué)校組織開發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資源，免費(fèi)提供使用。

　　各設(shè)區(qū)市教輔材料使用版本應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得從商業(yè)利益角度出發(fā)隨意更換。各學(xué)段中同學(xué)科應(yīng)選用同一版本的教輔材料（高中各學(xué)科選修模塊可推薦不同版本的教輔材料），無特殊原因中途不再作變更調(diào)整，確需變更的應(yīng)從起始年級開始，在每年3月底前完成，并按規(guī)定上報(bào)一級備案，省教育廳將對違規(guī)的推薦結(jié)果進(jìn)行及時(shí)糾正。同時(shí)，省教育廳還將加強(qiáng)對公告范圍內(nèi)教輔材料使用的跟蹤研究，及時(shí)掌握基層使用情況和意見建議，健全教輔材料的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)教輔材料質(zhì)量的不斷提高。

　　三、規(guī)范做好教輔材料自愿購買和無償代購服務(wù)

　　學(xué)生購買教輔材料必須堅(jiān)持自愿原則。若學(xué)生自愿購買本設(shè)區(qū)市推薦的教輔材料，由學(xué)校根據(jù)設(shè)區(qū)市教育局印制的“代購申請單”組織統(tǒng)一代購，做好服務(wù)工作，但不得從中牟利。其他類教輔材料由學(xué)生和家長自行在市場購買，學(xué)校不提供代購服務(wù)。有條件的地方要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供免費(fèi)教輔材料。

　　教輔材料發(fā)行單位應(yīng)具備中小學(xué)教材發(fā)行資質(zhì)，并具有所在設(shè)區(qū)市推薦的教輔材料版本和品種的發(fā)行權(quán)。發(fā)行單位應(yīng)按照預(yù)訂發(fā)行工作的時(shí)序要求，做好無償代購服務(wù)，及時(shí)將設(shè)區(qū)市推薦的1套教輔材料預(yù)訂單交由學(xué)校代發(fā)代收，并認(rèn)真做好每年秋、春兩季學(xué)期進(jìn)校教輔材料的貨源組織和調(diào)配，實(shí)現(xiàn)教輔材料與教科書課前同步到書。任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)�；�?qū)W生購買任何教輔材料，不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。發(fā)行單位在預(yù)訂過程中均不進(jìn)入校園，不得聘請學(xué)校教職工有償組織協(xié)助預(yù)訂。各設(shè)區(qū)市的教輔材料預(yù)訂單應(yīng)事先提交省教育廳職能處室審核。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)各部門對教輔材料使用的監(jiān)督管理

　　教輔材料出版、印制、發(fā)行、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作涉及多個(gè)部門。各級教育行政部門要完善制度建設(shè)，加大對各地教輔材料使用全過程的管理，及時(shí)解決所屬學(xué)校使用教輔材料過程中出現(xiàn)的問題；省級新聞出版行政部門要加強(qiáng)出版、發(fā)行、印刷教輔材料單位的資質(zhì)管理和授權(quán)確認(rèn)，加強(qiáng)內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、印裝質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲打擊非法出版和侵權(quán)盜版，查處發(fā)行單位違規(guī)搭售省定教輔材料公告范圍外其他讀物的行為，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教輔材料市場；省級價(jià)格主管部門要根據(jù)國家發(fā)展改革委等三部門《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料價(jià)格監(jiān)管的通知》（發(fā)改價(jià)格[2012]975號）精神，對省級評議推薦公告中本省出版的教輔材料實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，統(tǒng)一制定印張基準(zhǔn)價(jià)格，限定發(fā)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行價(jià)格公示制度，切實(shí)減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；各級糾風(fēng)部門要對教輔材料的使用管理和評議推薦工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。

　　各部門都要建立健全本系統(tǒng)對教輔材料使用管理監(jiān)督檢查工作機(jī)制，設(shè)立投訴和舉報(bào)電話、信箱等，接受社會監(jiān)督。對經(jīng)群眾舉報(bào)和工作檢查發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)�；�?qū)W生購買任何教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人要堅(jiān)決查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。出版發(fā)行單位要強(qiáng)化售后服務(wù)，及時(shí)了解基層學(xué)校和師生們的意見和建議，并做好相關(guān)完善工作，不斷提高進(jìn)校教輔材料編印質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　鑒于教育部安排在今年底完成義務(wù)教育階段所有年級教科書的修訂工作，以及各出版單位按照印張控制數(shù)對教輔材料進(jìn)行修訂需要一定時(shí)間，如近期進(jìn)行教輔材料重新評議在時(shí)間及質(zhì)量上均難以保證2012學(xué)年教輔用書，因此，省級對高中、義務(wù)教育階段教輔材料的重新評議推薦將分別安排在2012年底、2013年初進(jìn)行，確保在2013學(xué)年全面按照本通知要求實(shí)施中小學(xué)教輔材料的使用管理。

　　2012學(xué)年中小學(xué)教輔材料的省級評議推薦，暫不對教輔材料進(jìn)行印張限制，僅側(cè)重從政策要求角度對現(xiàn)有各設(shè)區(qū)市已在使用的教輔材料版本進(jìn)行篩選確認(rèn)，即先以是否授權(quán)為條件對2011年各設(shè)區(qū)市推薦使用的同步練習(xí)冊進(jìn)行篩選，加上教科書原創(chuàng)出版單位可按每個(gè)學(xué)科選送1套同步練習(xí)冊，其他品種的教輔材料仍保持2011年各設(shè)區(qū)市已推薦使用的版本，在此基礎(chǔ)上，由省教輔材料評議委員會依照上述條件按一個(gè)學(xué)科若干套的要求給予研究確認(rèn)并公告。

　　本通知下發(fā)后，各市、縣（區(qū)）教育、新聞出版、價(jià)格、糾風(fēng)等部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，制定具體的工作措施，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料的使用管理。市、縣兩級的教育行政部門應(yīng)盡快將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給所屬學(xué)校，并認(rèn)真做好政策宣傳及相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。各設(shè)區(qū)市的有關(guān)實(shí)施情況應(yīng)及時(shí)報(bào)省教育廳基礎(chǔ)教育處。

　　附件：教育部 新聞出版總署 國家發(fā)展改革委 國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》

　　福 建 省 教 育 廳           福建省新聞出版局

　　福 建 省 物 價(jià) 局           福建省政府糾風(fēng)辦