南平市普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助實施細則

各縣(市、區(qū))教育局、財政局，武夷新區(qū)管委會，市屬普通高中學校：

為進一步貫徹落實福建省財政廳 福建省教育廳《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度的意見》(閩財教〔2010〕118號)《關(guān)于完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的通知》(閩財教〔2015〕75號)《關(guān)于印發(fā)福建省普通高中國家助學金管理辦法的通知》(閩財教〔2017〕47號)和福建省教育廳等五部門《關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生精準資助工作的通知》(閩財教〔2016〕47號)文件精神，加強我市普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的落實與實施，特制定本細則，請遵照執(zhí)行。

附件：南平市普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強對普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的貫徹落實，確保我市普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助工作順利實施，根據(jù)福建省財政廳 福建省教育廳《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度的意見》(閩財教〔2010〕118號)《關(guān)于做好普通高中和少數(shù)民族學生國家助學金集中支付工作的通知》(閩教助〔2012〕15號)《關(guān)于完善普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策》(閩財教〔2015〕75號)《關(guān)于印發(fā)福建省普通高中國家助學金管理辦法的通知》(閩財教〔2017〕47號)，以及福建省教育廳 中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室 福建省財政廳 福建省民政廳 福建省人力資源和社會保障廳 福建省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生精準資助工作的通知》(閩教財〔2016〕47號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本細則。

第二條 本細則適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施普通高中學歷教育的全日制(公辦、民辦)普通高中學校和完全中學的高中部。

第三條 普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助對象為具有正式注冊學籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生。

第四條“普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助”的主要內(nèi)容是指以政府為主導，國家助學金和免學雜費為主體，學校減免學費等為補充，社會團體參與助學的普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。

第五條 “普通高中國家助學金和免學雜費” 由省、市縣(區(qū))政府共同出資設(shè)立，省、市縣(區(qū))分擔比例比照義務教育階段免除學雜費的分擔比例。“國家助學金”主要用于資助家庭經(jīng)濟困難學生的學習和生活費用開支;“免學雜費”主要用于學校因免除學雜費而導致學校收入減少部分的補助。

第六條 普通高中學校每年從事業(yè)收入(指應收入，即扣除國家免學雜費之后的事業(yè)收入)中足額提取3%～5%的經(jīng)費，專項用于減免學費、設(shè)立校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等開支。一級達標校提取5%，二級達標校提取4%，三級達標校及未達標學校提取3%。民辦學校以同級別公辦學校收費標準測算的事業(yè)收入為基數(shù)按同一比例提取。

第七條 各普通高中要把資助家庭經(jīng)濟困難學生作為一項重要的工作任務，實行校長負責制，成立學生資助領(lǐng)導小組，設(shè)立學生資助專門機構(gòu)，提供相應的辦公場所、配備必要的辦公設(shè)備，確定專職工作人員，并保障工資福利、職稱評聘等方面待遇。根據(jù)福建省人力資源和社會保障廳 福建省教育廳印發(fā)的《福建省深化中小學教師職稱制度改革實施方案》(閩人社文〔2016〕142號)文件精神，結(jié)合普通高中學生資助實際工作，每周每人減免4～6課時的工作量。

第二章 申請與認定

第八條 組織評定時間。普通高中國家助學金實行“按學年申報、分學期發(fā)放”的辦法，每學年在秋季學期評定一次，次年春季學期根據(jù)資助對象變動情況進行微調(diào)。普通高中免學雜費實行“按學年報告、分學期補助”的辦法，每學年在秋季學期確認一次，次年春季學期根據(jù)資助對象變動情況進行微調(diào)。

第九條 規(guī)范支付渠道。普通高中國家助學金的發(fā)放實行“統(tǒng)一辦卡、集中支付”的辦法。由學校主管教育局學生資助管理中心統(tǒng)一辦卡，由主管教育部門通過國庫集中支付系統(tǒng)經(jīng)發(fā)卡銀行批量發(fā)至學生資助銀行卡上。免學雜費補助資金，由財政局通過國庫集中支付系統(tǒng)下達同級教育局，再通過教育局下達至學校。

第十條 實行動態(tài)比例。“國家助學金”在全省按10%實行動態(tài)資助比例的前提下，全市平均資助比例原則上按在校生的10%左右確定，各縣(市、區(qū))可結(jié)合當?shù)貙嶋H生活水平，適當向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，學校可如實上報困難學生人數(shù)。

第十一條 實現(xiàn)主動資助。對普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生(以下簡稱四類兜底對象)實行“普通高中免學雜費”政策，普通高中助學金無需申請即可享受最高檔的資助，確保“應助盡助”。

第十二條 確保精準資助。普通高中學校助學金在規(guī)定的資助比例內(nèi)，對申請國家助學金的學生進行評審，并按以下困難類別的先后順序予以確定：

第一類：包括四類兜底對象、孤兒、烈士子女或優(yōu)撫對象子女等。

第二類：①父母是下崗職工且家庭無固定經(jīng)濟來源的;②學生家庭或本人突遭不幸的(如家庭遭遇自然災害，學生本人突發(fā)疾病或意外事故)③單親或父母年事已高或患病長期臥床家庭缺乏勞動力，無固定經(jīng)濟來源的;④其他家庭經(jīng)濟困難的(如父母重度殘疾或重病的;父母長期服刑在押或強制戒毒的;父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務和監(jiān)護職責的;農(nóng)村二女結(jié)扎戶家庭經(jīng)濟困難的;少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難的，等等)。

第十三條 甄別受助對象。各地各校要認真甄別受助學生類別，做好受助對象資料的收集、歸檔。

1.建檔立卡對象。學�；蛑鞴芙逃�部門統(tǒng)一收集匯總形成各校建檔立卡貧困戶子女的名單確認表，提請或函請縣級扶貧部門審驗確認，或?qū)W生提供縣級扶貧部門出具的相關(guān)證明;

2.城鄉(xiāng)低保對象。學�；蛑鞴芙逃�部門統(tǒng)一收集匯總形成各校城(鄉(xiāng))低保家庭子女的名單確認表，提請或函請縣級民政部門審驗確認，或?qū)W生提供縣級民政部門出具的低保證明。如果提供的證明是“低保證”，需經(jīng)當年動態(tài)年審;

3.孤兒。提供縣級民政部門發(fā)放的孤兒證或相關(guān)證明;

4.殘疾學生。學�；蛑鞴芙逃�部門統(tǒng)一收集匯總形成各校殘疾學生名單確認表，提請或函請縣級殘聯(lián)審驗確認，或?qū)W生提供縣級殘聯(lián)發(fā)放的殘疾證。

5.烈士子女或優(yōu)撫對象。由學生本人提供縣級民政部門或所在部隊相關(guān)證明;

6.其他家庭經(jīng)濟困難，由學生本人提供村(居)委員會出具的相關(guān)證明，加蓋戶籍所在地(鄉(xiāng)鎮(zhèn))民政部門的公章。

第三章 發(fā)放與管理

第十四條 明確補助標準。

普通高中國家助學金。分兩類學生(即兩個檔次)進行補助。補助標準為：第一類學生按每生每年3000元標準補助;第二類學生按每生每年1700元標準補助。

普通高中免學雜費補助。因免除學雜費導致普通高中學校事業(yè)收入減少部分，由財政按照免學雜費學生人數(shù)每生每年1600元標準補助學校。對公辦學校，其免學雜費標準按照各地人民政府、財政及其物價部門批準的學費標準執(zhí)行(不含住宿費);對民辦學校，按照當?shù)赝�類型公辦學校免學雜費標準給予補助，其學雜費高出公辦學校免學雜費標準的部分可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

第十五條 資助申請條件。普通高中國家助學金的基本申請條件如下：

(一)熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導;

(二)遵守憲法和法律，遵守學校規(guī)章制度;

(三)誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良;

(四)勤奮學習，積極上進;

(五)家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。

第十六條 規(guī)范實施步驟。組織好家庭經(jīng)濟困難學生資助評審工作，明確責任分工，健全工作機制，確保資助工作全面落實到位和資助工作公平、公開、公正。

1.宣傳發(fā)動。在學生入學前和入學時，學校學生資助管理中心通過有效途徑向社會、家長、學生公布資助信息，包括資助政策、資助流程等。宣傳時，應明確告知學生和學生家長，如果手持紅色扶貧手冊、綠色低保證、殘疾證和農(nóng)村特困救助對象證明的學生，一律免除學雜費并享受最高檔國家助學金。

2.提出申請。每學年秋季注冊時，除四類兜底對象外受助學生必須向?qū)W校學生資助管理中心提出資助申請，并填寫《福建省普通高中國家助學金申請表》(附件1)。學校學生資助管理中心于每年9月30日前受理申請。

3.核實證件。四類兜底對象，由學校學生資助管理中心“自上而下、上下結(jié)合”收集建檔立卡對象學生信息、城市或農(nóng)村低保家庭(含農(nóng)村特困救助供養(yǎng)對象)學生信息、殘疾學生信息，分別填寫《XX年X季學期普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生受助名單確認表》《XX年X季學期普通高中低保家庭學生受助名單確認表》《XX年X季學期普通高中農(nóng)村特困救助供養(yǎng)對象受助名單確認表》《XX年X季學期普通高中殘疾學生受助名單確認表》(附件2～5)，報送主管教育局學生資助管理中心，由主管教育局學生資助管理中心統(tǒng)一送交或函寄相應縣級扶貧部門、民政部門、殘聯(lián)審驗確認蓋章。

其他家庭經(jīng)濟困難學生的家庭經(jīng)濟情況信息，由學生提供村(居)委員會證明，報請戶籍所在地民政部門審核，并在《福建省普通高中國家助學金申請表》上加蓋公章，經(jīng)辦人簽字。

4.評審認定。普通高中國家助學金實行兩級評審制，即“班級評議、學校認定”。班級評議填寫《班級民主評議會議記錄表》(附件6)，學校認定填寫《普通高中國家助學金學校評審會議記錄表》(附件7)。免學雜費名單需經(jīng)學校評審，并填寫《普通高中免學雜費學校評審會議記錄表》(附件8)。

5.助前公示。學校認定后，學校學生資助管理中心負責填寫《XX年X季學期南平市XX學校普通高中國家助學金受助學生名單公示》《XX年X季學期南平市XX學校普通高中免學雜費受助學生名單公示》(附件9～10)，將擬上報主管教育局學生資助中心的學生信息在學校層面予以公示。公示時間不少于5個工作日。公示結(jié)束，將公示結(jié)論寫入公示名單上并拍照歸檔。

6.上報數(shù)據(jù)。

①每學期開學后一個月內(nèi)，學校學生資助管理中心通過相關(guān)信息化工作平臺，上報本校普高國家助學金和免學雜費受助學生信息。

②每學期開學后第二個月第一周，學校學生資助管理中心填寫《XX年X季學期南平市XX學校普通高中國家助學金受助學生明細表》(附件11)《XX年X季學期南平市XX學校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費對象明細表》(附件12)，以紙質(zhì)形式(各一式兩份)送交主管教育部門學生資助管理中心審核，同時作為當?shù)刎斦�下達指標的重要依據(jù)之一。每年10月31日前，各普通高中學校將當年國家助學金和免學費政策的落實情況報同級教育、財政部門備案。

7.專賬核算。主管教育部門資助中心完成“集中支付”后，學校將主管教育部門下發(fā)的普通高中國家助學金支付通知書和銀行發(fā)放明細回單，連同本級下發(fā)的指標文件進行專賬核算。

8.資助臺賬。學生資助工作陽光運作，自覺接受社會監(jiān)督，根據(jù)《南平市普通高中學生資助工作臺賬》(附件13)形式，建立學生資助工作臺賬，便于相關(guān)部門對學生資助執(zhí)行情況的核查和監(jiān)督。

9.資料建檔。認真做好普通高中學生資助檔案管理。學校按照《南平市普通高中學生資助工作檔案資料清單》(附件14)要求，科學、合理做好資料建檔歸整工作。普通高中學校校長是學生資助第一責任人，受助學生信息必須經(jīng)過校長簽字，并加蓋單位公章。

第十七條 規(guī)范發(fā)放程序。

1.主管教育部門資助中心對各學校報送的《南平市普通高中助學金發(fā)放情況匯總統(tǒng)計表》(附件15)予以審核，財政部門根據(jù)教育部門的申請和提供的相關(guān)資料信息，按學期將省級、本級配套“國家助學金”預算指標足額及時下達教育部門(學生資助管理中心)，通過國庫集中支付系統(tǒng)撥至相關(guān)學生資助卡中;

2.主管教育部門資助中心對各學校報送的《南平市普通高中免學雜費情況匯總統(tǒng)計表》(附件16)予以審核， 財政部門根據(jù)教育部門的申請和提供的相關(guān)資料信息，按學期將省級、本級配套“免學雜費”預算指標足額及時下達教育部門，再由教育部門根據(jù)學生資助管理中心提供的數(shù)據(jù)分撥至有關(guān)學校。

第十八條 建立預算制度。

1.資金預算：學校根據(jù)本年度學生資助執(zhí)行情況和下一學年招生計劃等，預測下一年度國家助學金和免學雜費受助人數(shù)，編寫《南平市普通高中國家助學金和免學雜費預算表》(附件17)，提交教育部門學生資助機構(gòu)備案，并由教育部門學生資助機構(gòu)匯總送達本級財政部門。

2.學生資助卡預算：學校根據(jù)本學年學生資助執(zhí)行情況和下一學年招生計劃等，預測秋季學期國家助學金受助人數(shù)，編寫《南平市“高中資助卡”預算表》(附件18)，提請辦卡銀行預制高中學生資助卡數(shù)量。

第十九條 加強資金管理。各級財政要及時足額安排本級應承擔的資金，規(guī)范普通高中學生資助財務管理，確保資助專項資金安全、切實將助學資金落實到位。

第二十條 強化監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))教育局學生資助管理機構(gòu)與審計、監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合，加強對普通高中學生資助政策落實情況的督促檢查。對于擠占挪用資助資金，虛報受助人數(shù)騙取補助資金等違規(guī)行為，將按照《預算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和個人進行處罰處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十一條 做好政策宣傳。各地有關(guān)部門和學校要合理利用各種媒介通過多種形式大力開展普通高中學生資助政策宣傳活動，使黨和政府的教育惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生和家長知曉受助的權(quán)利，為普通高中學生資助政策實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

第四章 附 則

第二十二條 本辦法由市教育局負責解釋，各縣(市、區(qū))教育局、財政局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定實施細則，并報市教育局、市財政局備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。