各縣區(qū)(管委會(huì))教育局(事務(wù)局)、財(cái)政局，市直普通高中學(xué)校：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)福建省財(cái)政廳 福建省教育廳《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》(閩財(cái)教〔2010〕118號(hào))、《關(guān)于完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的通知》(閩財(cái)教〔2015〕75號(hào))、《關(guān)于印發(fā)福建省普通高中國家助學(xué)金管理辦法的通知》(閩財(cái)教〔2017〕47號(hào))和福建省教育廳等五部門《關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知》(閩財(cái)教〔2016〕47號(hào))等文件精神，加強(qiáng)我市普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的落實(shí)與實(shí)施，特制定本細(xì)則，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

莆田市普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的貫徹落實(shí)，確保我市普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作順利實(shí)施，根據(jù)福建省財(cái)政廳 福建省教育廳《關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》(閩財(cái)教〔2010〕118號(hào))、《關(guān)于做好普通高中和少數(shù)民族學(xué)生國家助學(xué)金集中支付工作的通知》(閩教助〔2012〕15號(hào))、《關(guān)于完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策》(閩財(cái)教〔2015〕75號(hào))、《關(guān)于印發(fā)福建省普通高中國家助學(xué)金管理辦法的通知》(閩財(cái)教〔2017〕47號(hào))，以及福建省教育廳 中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 福建省財(cái)政廳 福建省民政廳 福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的通知》(閩教財(cái)〔2016〕47號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施普通高中學(xué)歷教育的全日制(公辦、民辦)普通高中學(xué)校和完全中學(xué)的高中部。

第三條普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助對(duì)象為具有正式注冊(cè)學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

第四條“普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助”的主要內(nèi)容是指以政府為主導(dǎo)，國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)為主體，學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充，社會(huì)團(tuán)體參與助學(xué)的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

第五條“普通高中國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)” 由省、市縣(區(qū))政府共同出資設(shè)立，省、市縣(區(qū))分擔(dān)比例比照義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)的分擔(dān)比例。“國家助學(xué)金”主要用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用開支;“免學(xué)雜費(fèi)”主要用于學(xué)校因免除學(xué)雜費(fèi)而導(dǎo)致學(xué)校收入減少部分的補(bǔ)助。

第六條普通高中學(xué)校每年從事業(yè)收入(指應(yīng)收入，即扣除國家免學(xué)雜費(fèi)之后的事業(yè)收入)中足額提取3%～5%的經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等開支。

第七條各普通高中要把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，成立學(xué)生資助領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立學(xué)生資助專門機(jī)構(gòu)，提供相應(yīng)的辦公場所、配備必要的辦公設(shè)備，確定專職工作人員，并保障工資福利、職稱評(píng)聘等方面待遇。根據(jù)福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省教育廳印發(fā)的《福建省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》(閩人社文〔2016〕142號(hào))文件精神，結(jié)合普通高中學(xué)生資助實(shí)際工作，每周每人減免4～6課時(shí)的工作量。

第二章 申請(qǐng)與認(rèn)定

第八條資助類型、檔次及標(biāo)準(zhǔn)。普通高中資助類型分為國家助學(xué)金及免學(xué)雜費(fèi)。

普通高中免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)在籍普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、低保家庭(含農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員)學(xué)生、孤兒(含SOS村適齡兒童)或殘疾學(xué)生(以下簡稱四類兜底對(duì)象)實(shí)行“普通高中免學(xué)雜費(fèi)”政策。因免除學(xué)雜費(fèi)導(dǎo)致普通高中學(xué)校事業(yè)收入減少部分，由財(cái)政部門按照免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生人數(shù)每生每年1600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校。對(duì)公辦學(xué)校，其免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各地人民政府、財(cái)政及其物價(jià)部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(不含住宿費(fèi));對(duì)民辦學(xué)校，按照當(dāng)?shù)赝�類型公辦學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其學(xué)雜費(fèi)高出公辦學(xué)校免學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

普通高中國家助學(xué)金政策。對(duì)符合條件的在籍普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行國家助學(xué)金政策。助學(xué)金分為兩檔：

一檔資助對(duì)象：包括四類兜底對(duì)象、烈士子女或優(yōu)撫對(duì)象子女等。標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元，

二檔資助對(duì)象：①父母是下崗職工且家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源的;②學(xué)生家庭或本人突遭不幸的(如家庭遭遇自然災(zāi)害，學(xué)生本人突發(fā)疾病或意外事故)③單親或父母年事已高或患病長期臥床家庭缺乏勞動(dòng)力，無固定經(jīng)濟(jì)來源的;④其他家庭經(jīng)濟(jì)困難等。標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1700元。

第九條 實(shí)行動(dòng)態(tài)比例。“國家助學(xué)金”在全省按10%實(shí)行動(dòng)態(tài)資助比例的前提下，全市平均資助比例原則上按在校生的10%左右確定，各縣(區(qū))可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平，適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，學(xué)�？扇鐚�(shí)上報(bào)困難學(xué)生人數(shù)。

第十條 組織評(píng)定時(shí)間。普通高中國家助學(xué)金實(shí)行“按學(xué)年申報(bào)、分學(xué)期發(fā)放”的辦法，每學(xué)年在秋季學(xué)期評(píng)定一次，次年春季學(xué)期根據(jù)資助對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行微調(diào)。普通高中免學(xué)雜費(fèi)實(shí)行“按學(xué)年報(bào)告、分學(xué)期補(bǔ)助”的辦法，每學(xué)年在秋季學(xué)期確認(rèn)一次，次年春季學(xué)期根據(jù)資助對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行微調(diào)。

第十一條規(guī)范支付渠道。普通高中國家助學(xué)金的發(fā)放實(shí)行“統(tǒng)一辦卡、集中支付”的辦法。由學(xué)校學(xué)生資助管理部門統(tǒng)一辦卡，教育主管部門通過國庫集中支付系統(tǒng)經(jīng)發(fā)卡銀行批量發(fā)至學(xué)生資助銀行卡上，一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減國家助學(xué)金。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金，由財(cái)政局會(huì)同同級(jí)教育局，直接下達(dá)相關(guān)學(xué)校。

第十二條確保精準(zhǔn)資助。除四類兜底對(duì)象外，普通高中國家助學(xué)金在規(guī)定的資助比例內(nèi)，對(duì)其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)助盡助。

第十三條甄別受助對(duì)象。各縣區(qū)、各學(xué)校要認(rèn)真甄別受助學(xué)生類別，做好受助對(duì)象資料的收集、歸檔。

1.建檔立卡對(duì)象。學(xué)校或教育主管部門統(tǒng)一收集匯總形成建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助名單確認(rèn)表，由教育主管部門提請(qǐng)或函請(qǐng)縣(區(qū))級(jí)扶貧部門審驗(yàn)確認(rèn)，或?qū)W生提供縣(區(qū))級(jí)扶貧部門出具的相關(guān)證明;

2.低保(含農(nóng)村特困救助人員)對(duì)象。學(xué)�；蚪逃�主管部門統(tǒng)一收集匯總形成低保家庭(含特困)學(xué)生受助名單確認(rèn)表，由教育主管部門提請(qǐng)或函請(qǐng)縣(區(qū))級(jí)民政部門審驗(yàn)確認(rèn)，或?qū)W生提供縣(區(qū))級(jí)民政部門出具的低保證明。如果提供的證明是“低保證”，需經(jīng)當(dāng)年動(dòng)態(tài)年審;

3.殘疾學(xué)生。學(xué)�；蚪逃�主管部門統(tǒng)一收集匯總形成殘疾學(xué)生受助名單確認(rèn)表，由教育主管部門提請(qǐng)或函請(qǐng)縣(區(qū))級(jí)殘聯(lián)審驗(yàn)確認(rèn)，或?qū)W生提供縣(區(qū))級(jí)殘聯(lián)發(fā)放的殘疾證;

4.孤兒(含SOS村適齡兒童)。提供縣(區(qū))級(jí)民政部門發(fā)放的孤兒證或相關(guān)證明;

5.烈士子女或優(yōu)撫對(duì)象。由學(xué)生本人提供縣(區(qū))級(jí)民政部門或所在部隊(duì)出具相關(guān)證明;

6.其他家庭經(jīng)濟(jì)困難對(duì)象。由學(xué)生本人提供村(居)委員會(huì)出具的相關(guān)證明，加蓋戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府相關(guān)部門的公章。

第三章申請(qǐng)、發(fā)放與管理

第十四條資助申請(qǐng)條件。普通高中國家助學(xué)金的基本申請(qǐng)條件如下：

(一)熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);

(二)遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度;

(三)誠實(shí)守信，道德品質(zhì)優(yōu)良;

(四)勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn);

(五)家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。

第十五條規(guī)范實(shí)施步驟。組織好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助評(píng)審工作，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，確保資助工作全面落實(shí)到位和資助工作公平、公開、公正。

1.宣傳發(fā)動(dòng)。在學(xué)生入學(xué)前和入學(xué)時(shí)，學(xué)校學(xué)生資助管理中心通過有效途徑向社會(huì)、家長、學(xué)生公布資助信息，包括資助政策、資助流程等。宣傳時(shí)，應(yīng)明確告知學(xué)生和學(xué)生家長，如果手持紅色扶貧手冊(cè)、綠色低保證、殘疾證和農(nóng)村特困救助對(duì)象證明、孤兒證的學(xué)生，一律免除學(xué)雜費(fèi)并享受最高檔國家助學(xué)金。

2.提出申請(qǐng)。每學(xué)年秋季注冊(cè)時(shí)，受助學(xué)生必須向?qū)W校學(xué)生資助管理中心提出資助申請(qǐng)，并填寫《福建省普通高中國家助學(xué)金申請(qǐng)表》(附件1)。

3.核實(shí)證件。四類兜底對(duì)象，由學(xué)校學(xué)生資助管理中心“自上而下、上下結(jié)合”收集建檔立卡對(duì)象學(xué)生信息、低保家庭(含農(nóng)村特困救助供養(yǎng)對(duì)象)學(xué)生信息、孤兒(含SOS村適齡兒童)、殘疾學(xué)生信息，分別填寫《XX年X季學(xué)期普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助名單確認(rèn)表》、《XX年X季學(xué)期普通高中低保家庭(含特困)學(xué)生受助名單確認(rèn)表》、《XX年X季學(xué)期普通高中孤兒(含SOS村適齡兒童)學(xué)生受助名單確認(rèn)表》、《XX年X季學(xué)期普通高中殘疾學(xué)生受助名單確認(rèn)表》(附件2-5，一式兩份)，報(bào)送當(dāng)?shù)亟逃�主管部門，由教育主管部門統(tǒng)一送交或函寄相應(yīng)扶貧部門、民政部門、殘聯(lián)審驗(yàn)確認(rèn)蓋章。

其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況信息，由學(xué)生提供村(居)委員會(huì)證明，報(bào)請(qǐng)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)政府相關(guān)部門審核，并由學(xué)校學(xué)生資助中心評(píng)審認(rèn)定。

4.評(píng)審認(rèn)定。享受二檔普通高中國家助學(xué)金的學(xué)生實(shí)行兩級(jí)評(píng)審制，即“班級(jí)評(píng)議、學(xué)校認(rèn)定”。班級(jí)評(píng)議填寫《班級(jí)民主評(píng)議會(huì)議記錄表》(附件6)，學(xué)校認(rèn)定填寫《普通高中國家助學(xué)金學(xué)校評(píng)審會(huì)議記錄表》(附件7)。免學(xué)雜費(fèi)名單需經(jīng)學(xué)校評(píng)審認(rèn)定，并填寫《普通高中免學(xué)雜費(fèi)學(xué)校評(píng)審會(huì)議記錄表》(附件8)。

5.助前公示。學(xué)校認(rèn)定后，學(xué)校學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)填寫《XX年X季學(xué)期莆田市XX學(xué)校普通高中國家助學(xué)金受助學(xué)生名單公示》、《XX年X季學(xué)期莆田市XX學(xué)校普通高中免學(xué)雜費(fèi)受助學(xué)生名單公示》(附件9-10)，將擬上報(bào)教育主管部門的學(xué)生信息在學(xué)校層面予以公示。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束，將公示結(jié)論寫入公示名單上并拍照歸檔。

6.上報(bào)數(shù)據(jù)。

①每學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校學(xué)生資助管理中心通過相關(guān)信息化工作平臺(tái)，上報(bào)本校普通高中國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)受助學(xué)生信息。

②每學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校學(xué)生資助管理中心填寫《XX年X季學(xué)期莆田市XX學(xué)校普通高中國家助學(xué)金受助學(xué)生明細(xì)表》、《XX年X季學(xué)期莆田市XX學(xué)校普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)對(duì)象明細(xì)表》(附件11-12)，以紙質(zhì)形式(一式兩份)送交教育主管部門審核，同時(shí)作為財(cái)政下達(dá)指標(biāo)的重要依據(jù)之一。

7.資助臺(tái)賬。學(xué)生資助工作陽光運(yùn)作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，按照《莆田市XX學(xué)校普通高中學(xué)生資助工作臺(tái)賬》(附件13)格式要求，建立學(xué)生資助工作臺(tái)賬，便于相關(guān)部門對(duì)學(xué)生資助執(zhí)行情況的核查和監(jiān)督。

8.資料建檔。認(rèn)真做好普通高中學(xué)生資助檔案管理。學(xué)校按照《莆田市普通高中學(xué)生資助工作檔案資料清單》(附件14)格式要求，科學(xué)、合理做好資料建檔歸整工作。普通高中學(xué)校校長是學(xué)生資助第一責(zé)任人，受助學(xué)生信息必須經(jīng)過校長簽字，并加蓋單位公章。

第十六條規(guī)范發(fā)放程序。

1.各縣區(qū)(管委會(huì))教育主管部門對(duì)各學(xué)校報(bào)送的《XX年XX季學(xué)期莆田市普通高中助學(xué)金受助學(xué)生情況匯總統(tǒng)計(jì)表》(附件15)予以審核，普通高中國家助學(xué)金實(shí)行“統(tǒng)一辦卡，集中支付”的形式發(fā)放，財(cái)政部門根據(jù)教育部門的申請(qǐng)和提供的相關(guān)資料信息，按學(xué)期將省級(jí)、本級(jí)配套“國家助學(xué)金”預(yù)算指標(biāo)足額及時(shí)下達(dá)教育部門(學(xué)生資助管理中心)，通過國庫集中支付系統(tǒng)撥至相關(guān)學(xué)生資助卡中;

2.各縣區(qū)(管委會(huì))教育主管部門對(duì)各學(xué)校報(bào)送的《莆田市普通高中免學(xué)雜費(fèi)情況匯總統(tǒng)計(jì)表》(附件16)予以審核，財(cái)政部門會(huì)同教育部門直接下達(dá)相關(guān)學(xué)校。

3.各縣區(qū)(管委會(huì))教育主管部門、市直學(xué)校應(yīng)于每學(xué)期期末將《XX年XX季學(xué)期莆田市普通高中助學(xué)金免學(xué)費(fèi)情況匯總統(tǒng)計(jì)表》及《XX年XX季學(xué)期莆田市普通高中免學(xué)費(fèi)情況匯總統(tǒng)計(jì)表》(附件15-16，電子檔及紙質(zhì)材料一式兩份)報(bào)市教育局學(xué)生資助管理中心存檔。

第十七條加強(qiáng)資金管理。各級(jí)財(cái)政要及時(shí)足額安排本級(jí)應(yīng)承擔(dān)的資金，規(guī)范普通高中學(xué)生資助財(cái)務(wù)管理，確保資助專項(xiàng)資金安全、切實(shí)將助學(xué)資金落實(shí)到位。

第十八條強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣區(qū)(管委會(huì))教育主管部門要與審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)普通高中學(xué)生資助政策落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)于擠占挪用資助資金，虛報(bào)受助人數(shù)騙取補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，將按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行處罰處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條做好政策宣傳。各縣區(qū)(管委會(huì))教育主管部門和學(xué)校要充分利用各種媒介通過多種形式大力開展普通高中學(xué)生資助政策宣傳活動(dòng)，使黨和政府的教育惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學(xué)生和家長知曉受助的權(quán)利，為普通高中學(xué)生資助政策實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。