廈門治理義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)出實(shí)招見成效
學(xué)期已過大半,廈門市實(shí)驗(yàn)小學(xué)門前的校務(wù)公開欄上依然張貼著2011-2012學(xué)年教育收費(fèi)校長(zhǎng)公告。除告知免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、簿籍費(fèi),還明確學(xué)生購(gòu)買教輔材料和校服等項(xiàng)目的收費(fèi)辦法。
這樣的收費(fèi)公告,在廈門市所有中小學(xué)都可見到。近年來,廈門堅(jiān)持標(biāo)本兼治,多措并舉,堅(jiān)決制止義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)。
財(cái)政政策保障有力,是解決亂收費(fèi)問題的重要前提。廈門提出“建立島內(nèi)外一體化資金教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”,教育財(cái)政支出占一般性預(yù)算支出的比例高于中央核定的比例,并逐年提高。
隨著教育投入的加大,越來越多舉措惠及學(xué)生。從農(nóng)村到城市,從公辦學(xué)校到民辦學(xué)校,廈門真正做到義務(wù)教育完全免費(fèi)。
廈門還逐步提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前,市直屬和思明、湖里、集美、海滄的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到小學(xué)730元、初中1110元。今年9月新學(xué)年開始后,同安、翔安區(qū)也將與全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。從去年起,廈門還連續(xù)兩年投入6000萬元,重點(diǎn)扶持農(nóng)村中心校以下的完小、教學(xué)點(diǎn)改善辦學(xué)條件和布局調(diào)整。
因擇校導(dǎo)致的亂收費(fèi),是學(xué)校亂收費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”。廈門堅(jiān)持源頭治理,建立多項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
從1998年起,廈門對(duì)初中招生進(jìn)行重大改革,取消擇優(yōu)、擇校,免試就近入學(xué),所有小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)采取電腦隨機(jī)派位。這一全國(guó)率先推行的做法,如今已被絕大多數(shù)家長(zhǎng)接受。進(jìn)城務(wù)工子女進(jìn)入公辦學(xué)校就學(xué),也通過電腦派位或搖號(hào)確定。
這一機(jī)制的影響還向上輻射到高中。根據(jù)廈門市教育局5月初發(fā)布的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的實(shí)施方案》,今年,優(yōu)質(zhì)普通高中35%的招生名額將合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中,2013年分配比例提高到50%,以后逐年提高。
而作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家教育體制改革的試點(diǎn),廈門不斷建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,嚴(yán)禁以任何名義舉辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班,嚴(yán)禁學(xué)校收取與招生入學(xué)掛鉤的各種卷子、贊助款。同時(shí),把民辦中小學(xué)招生計(jì)劃納入市、區(qū)招生計(jì)劃,并派出招生督查小組對(duì)民辦中小學(xué)招生收費(fèi)情況進(jìn)行督查。
補(bǔ)課行為是容易滋長(zhǎng)亂收費(fèi)行為的另一土壤。截至2010年,全市已全面禁止所有中學(xué),包括高三學(xué)生在法定休息日補(bǔ)課。對(duì)于名目眾多的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),廈門也明確規(guī)定,中小學(xué)公辦學(xué)校一律不得舉辦各種名義的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得把學(xué)校教學(xué)場(chǎng)所出租給社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),教師不得到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職,更不允許教師以各種形式協(xié)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織生源,構(gòu)建起學(xué)校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“隔離墻”。
規(guī)范教育收費(fèi)已成為廈門市文明學(xué)校、先進(jìn)黨組織等評(píng)先評(píng)優(yōu)、行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)、績(jī)效考核的重要內(nèi)容,現(xiàn)在,廈門下轄6區(qū)全通過省教育收費(fèi)示范區(qū)或規(guī)范區(qū)驗(yàn)收,全市公辦中小學(xué)獲教育收費(fèi)規(guī)范校授牌的學(xué)校已達(dá)99%。
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