廣州中考新政或下月敲定 城區(qū)學(xué)區(qū)房一位難求
分區(qū)招生或帶來(lái)不公
基層教育部門
一紙中考新政引來(lái)各方關(guān)注，除了各學(xué)生家長(zhǎng)近日以聯(lián)名信方式抗議，部分新政涉及的區(qū)級(jí)教育部門對(duì)新政亦持有不同觀點(diǎn)。
記者近日走訪了老三區(qū)的多所學(xué)校及有關(guān)區(qū)級(jí)教育部門時(shí)，有基層教育部門認(rèn)為，實(shí)行高中“分區(qū)招生”政策或帶來(lái)多重隱憂。
在一些基層教育工作人員看來(lái)，如果實(shí)行老三區(qū)分區(qū)招生，可能會(huì)帶來(lái)新的不公平。比如一些有錢的家長(zhǎng)可以通過(guò)購(gòu)買學(xué)位房等方式，提前“扎堆”到優(yōu)質(zhì)教育區(qū)。
一位長(zhǎng)期在基層教育部門工作的人認(rèn)為，從廣州教育現(xiàn)狀來(lái)看，多年來(lái)，中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位都出現(xiàn)“一位難求”現(xiàn)象，若越秀、海珠、荔灣分區(qū)招生，很可能出現(xiàn)家長(zhǎng)和學(xué)生們提前到中心城區(qū)讀小學(xué)和初中的現(xiàn)象，因?yàn)橹挥羞@樣才更有機(jī)會(huì)上越秀的高中。而這種情況無(wú)疑會(huì)加劇中心城區(qū)的“擇校”現(xiàn)象，同時(shí)也可能因?yàn)榧议L(zhǎng)們?cè)O(shè)法提前購(gòu)買學(xué)位房，加大中心城區(qū)的人口管理和社會(huì)管理壓力。
新政給學(xué)生家長(zhǎng)帶來(lái)的影響還有另一種可能。會(huì)使得部分老城區(qū)考生中考高分落選現(xiàn)象更加凸顯。一位在老城區(qū)有著多年中學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的老校長(zhǎng)認(rèn)為，以往，三個(gè)老城區(qū)在高中招生時(shí)都出現(xiàn)600分以上的學(xué)生無(wú)法考上公辦普通高中就讀，但在一些非老城區(qū)的學(xué)生往往500多分甚至400多分都可以上公辦普通高中就讀。導(dǎo)致這種局面的主要原因是區(qū)屬中學(xué)招生范圍和示范高中招收外區(qū)生的比例受到空間限制。
對(duì)于中考新政推動(dòng)教育均衡化發(fā)展的初衷，不少?gòu)氖陆逃ぷ鞫嗄甑睦辖逃ぷ魅藛T認(rèn)為有促進(jìn)，但可能帶來(lái)新的不公平現(xiàn)象。在一些基層教育部門的人看來(lái)，廣州市目前高中招生在招生范圍上省市屬的普通高中招生不受比例和范圍限制，可以將100%的招生計(jì)劃面對(duì)廣州12區(qū)縣招生。但按照“區(qū)縣屬的示范高中只能招收外區(qū)的學(xué)生不超過(guò)15%的比例，區(qū)屬非示范性高中則只能招收本區(qū)內(nèi)學(xué)生”的要求，意味著“統(tǒng)考不統(tǒng)錄”，這樣可能引起省、市屬學(xué)校與區(qū)屬中學(xué)之間的生源混戰(zhàn)。
觀點(diǎn)交鋒
實(shí)施指標(biāo)到校 宜早不宜遲廣東省人民政協(xié)督學(xué)
李偉成
家長(zhǎng)帶有訴求向廣東省教育廳提出建議的做法合理合法，但是從廣州教育發(fā)展角度來(lái)看，實(shí)施指標(biāo)到校宜早不宜遲。
有家長(zhǎng)建議從今年起對(duì)新政預(yù)告3年，其實(shí)推遲3年也是顧及一小部分人的利益，大部分學(xué)生的利益依然受到損害，而且這3年里擇校風(fēng)氣會(huì)更盛。
還有家長(zhǎng)建議，如果實(shí)施指標(biāo)到校，那么指標(biāo)能不能降低？事實(shí)上，縮小指標(biāo)對(duì)于遏制擇校熱、教育均衡化沒(méi)有意義。以30%的指標(biāo)為例，落到全市每所公校頭上的名額是滄海一粟，再縮小指標(biāo)根本起不到撬動(dòng)教育均衡化的作用。如果指標(biāo)到校實(shí)行有效果，廣州還應(yīng)該提高指標(biāo)比例。
廣州推遲到今年才實(shí)施指標(biāo)到校，我們應(yīng)該問(wèn)問(wèn)民辦初中這些年的招生出現(xiàn)了什么問(wèn)題？目前，民辦初中通過(guò)考試招生是違反義務(wù)教育法的，裸考是上不了民校的，這逼得學(xué)生要參加各種補(bǔ)習(xí)班，惡性循環(huán)。教育部門應(yīng)該反省自己的作為，為何這么多年來(lái)教育部門沒(méi)有有效的辦法進(jìn)行取締。
有人提出民校招生與公校同樣實(shí)行電腦派位、取締考試招生，以便遏制擇校熱，這些建議都是理性的，但是擇校熱歸根到底還是教育不均衡引發(fā)的。我也建議廣州可以實(shí)行優(yōu)秀教師和校長(zhǎng)在區(qū)內(nèi)學(xué)校區(qū)輪崗，其實(shí)這一做法在操作上沒(méi)有問(wèn)題，國(guó)外很多地方也實(shí)行了，如果說(shuō)有阻力，那應(yīng)該是教育行政部門不愿意推行。
新政若實(shí)行 指標(biāo)得收縮廣州市政協(xié)委員
韓志鵬
市教育局要從今年起實(shí)施“指標(biāo)到校”，我個(gè)人認(rèn)為時(shí)間和對(duì)象錯(cuò)了，現(xiàn)在不少就讀初一到初三年級(jí)的學(xué)生已經(jīng)交了擇校費(fèi)，突然實(shí)行“指標(biāo)到校”，對(duì)他們來(lái)說(shuō)并不公平，我贊同家長(zhǎng)提出“預(yù)告3年”的觀點(diǎn)，讓今年入學(xué)的新生使用新政，讓在讀的老生沿用舊辦法。
對(duì)于解決教育均衡化難題，“指標(biāo)到校”并不是最好的辦法，廣州可以嘗試把優(yōu)秀師資和校長(zhǎng)進(jìn)行輪崗。學(xué)生擇校其實(shí)就是擇師，目前廣州學(xué)校之間教學(xué)資源相當(dāng)不平衡，校與校之間的硬件投入也不平衡，政府要向?qū)嵙θ跻恍┑膶W(xué)校有所傾斜。
“分區(qū)招生”也是家長(zhǎng)詬病的一點(diǎn)，目前廣州的名校資源集中在老三區(qū)里，分區(qū)招生將讓老三區(qū)以外的學(xué)生喪失讀名校的可能。不過(guò)，教育部門也意識(shí)到一點(diǎn)，老三區(qū)也放話說(shuō)會(huì)拿出15%的招生名額給其他的區(qū)。
另外，家長(zhǎng)提出的“增加高中學(xué)位，有序開放異地中考”，我認(rèn)為這種觀點(diǎn)是理性的，廣州常住人口里有一半是外來(lái)人口，要滿足所有外來(lái)人口就讀廣州高中，據(jù)教育部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，廣州至少要新建500所學(xué)校，如果廣州開放異地中考不循序漸進(jìn)的話，有可能出現(xiàn)兩敗俱傷的局面。
我樂(lè)觀認(rèn)為，廣州中考新政的制定者會(huì)向民意妥協(xié)，特別是在“指標(biāo)到校”問(wèn)題上，第一種可能是預(yù)告3年后實(shí)行，第二種可能今年推行，但是指標(biāo)會(huì)收縮。
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