8月初,廣州市副市長(zhǎng)王東在一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上確認(rèn)廣州明年將取消公辦高中擇校生，這意味著擇校生成為歷史已是板上釘釘。

　　來自茂名的趙女士聽說這一消息后異常緊張。兩年前聽說非廣州戶口考生可以通過擇校進(jìn)入廣州的公辦高中讀書，她將孩子從茂名接到廣州一所知名民辦學(xué)校讀書。每年光學(xué)費(fèi)就兩萬多元。按孩子現(xiàn)在的成績(jī)，可以考上執(zhí)信、廣雅這樣的名校。如果取消擇校，孩子只能回到老家讀書。“如果回到老家參加中考，當(dāng)?shù)氐目挤ê蛷V州不同，連教材也不一樣，估計(jì)孩子還得復(fù)讀一年。而老家的高中肯定比廣州的高中差，誰愿意回去?”

　　實(shí)際上，這一消息好壞參半，好消息是，如果取得在廣州參加中考的機(jī)會(huì)，以后上高中的4萬元擇校費(fèi)可以免了。壞消息是，不少外來工子女可能因此失去在廣州參加中考進(jìn)入好高中的機(jī)會(huì)。然而，臺(tái)面上的“擇校費(fèi)”取消了，會(huì)不會(huì)變成更隱蔽的贊助費(fèi)等名目，這也是一個(gè)亟須正視的問題。而這場(chǎng)改革的關(guān)鍵則是廣州會(huì)選擇怎樣的異地中考方案。

　　“現(xiàn)在異地高考都要放開了，為什么高中就不行?這不是開倒車嗎?我們擇校也是通過分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)，又不是走后門。”來自河南的何先生已在廣州居住8年，女兒今年上初一，成績(jī)年級(jí)前10名。他希望女兒今后能上華附、執(zhí)信這樣的好學(xué)校。“取消擇校生，我們孩子就只能回老家讀書嗎?”他認(rèn)為，“取消擇校不應(yīng)該讓一批孩子成為犧牲品。要么設(shè)過渡期，堅(jiān)持‘老人老辦法，新人新辦法’;要么特殊處理，讓他們和廣州戶籍孩子一同競(jìng)爭(zhēng)，讓中考分?jǐn)?shù)決定入學(xué)。”

　　取消擇校歧視外地考生？

　　2012年的中考數(shù)據(jù)顯示，非廣州戶籍生源有23664人，占當(dāng)年報(bào)名總?cè)藬?shù)118427人的20%左右。隨著擇校競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。2012年廣州市公辦擇校6709人。今年，廣州公辦高中比去年減少了960個(gè)名額，但非廣州市戶籍考生卻同比增加2297人，這導(dǎo)致?lián)裥７謹(jǐn)?shù)水漲船高。甚至出現(xiàn)擇校分?jǐn)?shù)比公費(fèi)高出52分的罕見現(xiàn)象。而數(shù)據(jù)顯示，2010年廣州市民辦高中招收4720人，2011年招收4273人，2012年招收4321人，能提供的民辦學(xué)位非常有限。

　　最關(guān)鍵的是，在高中教育方面，廣州的公辦高中在教學(xué)質(zhì)量方面明顯高于民辦高中。提前批的40多所學(xué)校，基本上都是公辦高中。對(duì)于那些想讓孩子通過學(xué)校出人頭地、“鯉魚躍龍門”的家長(zhǎng)[微博]來說，這是一個(gè)沉重的打擊。

　　廣東省政府教育督學(xué)李偉成此前在受訪時(shí)也表示，廣州目前的高中招生也基本滿員，受教育經(jīng)費(fèi)、教育用地等因素的制約，擴(kuò)充也不大可能。取消高中擇校的話，外地生想入讀公辦高中形勢(shì)不樂觀。

　　執(zhí)信中學(xué)校長(zhǎng)何勇也表示，總體上來看，擇校生的分?jǐn)?shù)比公費(fèi)低，取消擇校，所有學(xué)生統(tǒng)一走公費(fèi)通道，外地考生進(jìn)入執(zhí)信、華附這樣的名校難度會(huì)加大。

　　取消擇校“卡”住了誰？

　　8月初剛剛離任的華南師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)吳穎民是廣州最出名的中學(xué)校長(zhǎng)之一。他表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，取消高中擇校生是一個(gè)正確的方向和目標(biāo)，但明年取消擇校的時(shí)機(jī)是否成熟，值得商榷。擇校生取消了，但異地中考的政策還沒有實(shí)行，這就出現(xiàn)“脫節(jié)”，這部分孩子怎么辦?

　　現(xiàn)在這部分學(xué)生如果成績(jī)優(yōu)秀，有機(jī)會(huì)上好學(xué)校，明年取消后就只能去選擇民辦學(xué)校。“這是一個(gè)很突出的問題，必須要妥善解決。比如說異地中考正式落定之前有沒有一個(gè)過渡安排，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該這樣，否則政策是倒退的。”

　　按照近日媒體披露的廣州市異地中考方案，外地考生報(bào)考廣州高中，必須具備“四個(gè)三”條件，連續(xù)三年在廣州具有合法穩(wěn)定職業(yè)、連續(xù)三年具有合法穩(wěn)定的住所(含租賃)、按照國(guó)家規(guī)定在高中就讀城市參加社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)三年、隨遷子女在廣州具有完整三年初中學(xué)籍。

　　廣州市教育局基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，“四個(gè)三”條件是讓真正為廣州做貢獻(xiàn)的外來務(wù)工人員享受到實(shí)惠。目前來廣州讀書的孩子中，有相當(dāng)一部分屬于父母不在廣州工作，而他們只身來廣州上學(xué)。

　　有教育界人士昨天表示，這個(gè)門檻“卡”的其實(shí)是富人。“富人”，他們不為廣州納稅，卻把孩子送來廣州讀民辦初中，享受最優(yōu)質(zhì)的資源。按國(guó)家政策，廣州是沒有義務(wù)為這部分人的孩子“埋單”的。

　　廣東省教育科學(xué)研究所的一位專家分析，雖然現(xiàn)在符合異地中考條件的人數(shù)有多少還需測(cè)算。但據(jù)他估計(jì)，有4成學(xué)生不符合條件。即便把全部6000多個(gè)擇校學(xué)位釋放出來，也難以滿足需要。

　　優(yōu)質(zhì)教育資源如何協(xié)調(diào)？

　　政府要考慮對(duì)外來工子女的門開多大，門檻多高，放多少外來工子女進(jìn)來參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　“公辦學(xué)校要不要設(shè)定一個(gè)比例，還是說只要你成績(jī)好就可以進(jìn)來，憑成績(jī)的話有可能出現(xiàn)各個(gè)學(xué)校里戶籍生和非戶籍生的比例不同。如果說你要保護(hù)廣州本地考生，就一定要設(shè)定比例。比如說考生當(dāng)中，10%可以用來招收非戶籍人口，就卡住了。”吳穎民認(rèn)為，根據(jù)此前媒體披露的廣州市2014年異地中考征求意見稿，公辦普通高中錄取符合條件的隨遷子女人數(shù)不超過本校招生計(jì)劃的10%。

　　實(shí)際上， 取消擇校受影響的不止是2萬多個(gè)外來家庭，近10萬名廣州考生也會(huì)受到波及。

　　何勇就表示，所有非廣州戶籍考生和廣州考生一起競(jìng)爭(zhēng)，廣州考生面臨的競(jìng)爭(zhēng)更激烈。如果非戶籍考生中高分考生多，無疑會(huì)對(duì)廣州本地考生上好高中帶來沖擊。

　　取消擇校會(huì)讓廣州的中考競(jìng)爭(zhēng)加劇，明年廣州的普高分?jǐn)?shù)線將會(huì)提高。在今年中考的提前批次里，公費(fèi)線比去年提高了6.4分，而擇校線則提高了15.9分;而第一批里，公費(fèi)線提高了10.6分，擇校線提高了38.4分，民校分?jǐn)?shù)線提高了30.3分，第一批整體分?jǐn)?shù)線提高了24分。明年若實(shí)行異地中考，非廣州戶籍生和廣州考生在同一平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，在公費(fèi)線和擇校線之間的一大批非廣州戶籍學(xué)生也將參與進(jìn)來，在學(xué)位總量一定的情況下，高中錄取分?jǐn)?shù)線會(huì)提高，廣州學(xué)生上好高中難度更大。

　　擇校費(fèi)變贊助費(fèi)、借讀費(fèi)？

　　取消擇校費(fèi)，除了公眾擔(dān)心的外來工子女讀書無門外，擇校費(fèi)會(huì)不會(huì)從公開走向“地下”，變相為贊助費(fèi)等名目呢?

　　廣東省政府參事王則楚表示，“在學(xué)生身上賺錢”已經(jīng)受到一致否定，學(xué)校就不應(yīng)該把學(xué)位拿出來，通過招“擇校生”籌款。從這個(gè)角度看，廣州取消擇校，應(yīng)該稱贊。但之前越秀區(qū)等地實(shí)施“取消公辦擇校”試點(diǎn)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，公辦擇校是取消了，但收費(fèi)更高的“借讀生”出現(xiàn)了;而且沒有“三公開”的規(guī)范，收費(fèi)更多、更隱蔽、更難查處。

　　廣州市某省一級(jí)學(xué)校負(fù)責(zé)人就向記者直言，家長(zhǎng)給錢讓孩子享受好的教學(xué)資源，學(xué)校收了錢，進(jìn)入自己的小金庫。甚至一些跟學(xué)校校長(zhǎng)熟的人專門做掮客，幫助一些有需求的家長(zhǎng)解決“借讀”問題，收取幾萬元中介費(fèi)。“每個(gè)學(xué)校多少都要接受一些遞條子的考生，這些家長(zhǎng)說白了就是買‘條子’。”他認(rèn)為，取消借讀費(fèi)后，原本有規(guī)可循的收費(fèi)變得更加隱蔽，學(xué)校的可操作空間更大了。“畢竟每年少了幾百萬收入，必須打消學(xué)校沒了擇校費(fèi)后的‘創(chuàng)收’沖動(dòng)，否則，擇校費(fèi)‘變種’恐怕難免。”

　　取消擇校名校歡喜普高愁

　　名校：

　　舉雙手贊成取消擇校

　　執(zhí)信中學(xué)校長(zhǎng)何勇開宗明義表示，取消擇校，他舉雙手歡迎。“擇校生對(duì)我們沒有半點(diǎn)好處。”他說，政府最早規(guī)定10%~25%的擇校生比例，而該校基本上選擇最低比例。第一，擇校對(duì)學(xué)校生源沒好處。擇校生一般比公費(fèi)生低10多分，最多的時(shí)候低近100分。近兩年，由于外地考生增多，才出現(xiàn)擇校生與公費(fèi)生分?jǐn)?shù)倒掛的現(xiàn)象，但倒掛在執(zhí)信很少出現(xiàn)。2009年入學(xué)，擇校657分，比一些區(qū)屬示范性高中的錄取線還低得多。其次，擇校費(fèi)不是學(xué)校收的，是交到市財(cái)政專戶，嚴(yán)格的收支兩條線。錢進(jìn)入財(cái)政專戶以后，學(xué)校如果有建設(shè)項(xiàng)目可以申請(qǐng)，可以拿這筆錢來用，但不能作為學(xué)校福利。

　　比如說，該校去年83個(gè)擇校生，每人4萬元，一共是300多萬元。 學(xué)校發(fā)展有時(shí)需要有一些投入。學(xué)校每年要做一些預(yù)算，維修、設(shè)施設(shè)備，如果財(cái)政預(yù)算資金不夠，就拿擇校費(fèi)來給你，如果沒有擇校費(fèi)，就會(huì)手緊一些。

　　此外，擇校生收了后，其他費(fèi)用就不能再收。而公費(fèi)學(xué)生，每年可以收1175元，這部分錢可以作為學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)。收83個(gè)擇校生，正常辦公經(jīng)費(fèi)反而少了。“所以，像我們這種學(xué)校招擇校生，是內(nèi)外兩頭賠。”

　　何勇說，像執(zhí)信這樣的名校，收擇校生完全是在承擔(dān)義務(wù)，滿足非戶籍考生對(duì)名校、優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。“收擇校費(fèi)其實(shí)是校長(zhǎng)挨罵，不知道情況的，還以為錢都是學(xué)校收的。實(shí)際上，學(xué)校沒有這部分錢的支配權(quán)。從我們自身的考慮，完全沒有招擇校生的意愿。”

　　華師附中前校長(zhǎng)吳穎民也表示，從學(xué)校來講，自然是贊成取消借讀生的。他說，擇校其實(shí)是在讓學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。比如說正常的高中一個(gè)班46人，現(xiàn)在變成52人或者55人，加了八九個(gè)人，老師的負(fù)擔(dān)重了，資源分散了。政府對(duì)師資編制的核定和經(jīng)費(fèi)的核定并沒有同步增加。并且，每年招收擇校生的費(fèi)用，頂多有50%由學(xué)校支配，其他50%拿去改造扶持“薄弱”學(xué)校。實(shí)際上，華附每年的經(jīng)費(fèi)中并不缺擇校生這幾百萬元，如果教學(xué)需要，該給的錢政府還是會(huì)給的。

　　但吳穎民同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要考慮教育公平，給外來工子女上名校的機(jī)會(huì)。要從關(guān)注社會(huì)公平及關(guān)注弱勢(shì)群體這個(gè)角度看問題。

　　“草根”高中：

　　以后上哪里“化緣”？

　　不過，并非所有學(xué)校都像華附、執(zhí)信這樣“財(cái)大氣粗”不差錢。對(duì)于廣州很多教學(xué)質(zhì)量略差的學(xué)校，尤其是區(qū)一級(jí)高中來說，取消擇校費(fèi)對(duì)他們來說就像“天塌下來了”。

　　從化某高中的劉校長(zhǎng)向記者訴苦說，學(xué)校之前按15%招收擇校生，每年招收80多個(gè)擇校生。“招擇校生就像賭博，對(duì)我們這樣的草根高中來說，中考前做宣傳、擴(kuò)大聲勢(shì)很重要。”他說，一方面，希望更多優(yōu)質(zhì)生源能報(bào)考他們學(xué)校，包括外地生源，否則，擇校費(fèi)雖然收了，但生源質(zhì)量差，上好大學(xué)的人數(shù)少，就沒人報(bào)了。“理想的狀態(tài)是擇校生分?jǐn)?shù)比較高，甚至比公費(fèi)生還高。這樣我們錢也收了，生源質(zhì)量也不差。”他笑著說。但多數(shù)情況是，擇校生比公費(fèi)生低20分，分?jǐn)?shù)倒掛也是去年才出現(xiàn)的。

　　劉校長(zhǎng)說，由于之前擇校生生源質(zhì)量較差，所以收了擇校費(fèi)心里也不踏實(shí)。學(xué)生參差不齊，組織教學(xué)的難度很大，所以要錢，還是要教學(xué)質(zhì)量，他也很糾結(jié)。即便如此，擇校生還是不能放棄，因?yàn)閷W(xué)校實(shí)在太需要這幾百萬元了。區(qū)里每年給的教育經(jīng)費(fèi)，到手的不過幾百萬，但學(xué)�；ㄥX的地方很多。“我們?nèi)ツ旮�上海的學(xué)校合作搞一個(gè)項(xiàng)目，老師們?nèi)ド虾６际亲?0個(gè)小時(shí)的硬座，我都不好意思說。”

　　在他看來，學(xué)校發(fā)展每年至少還存在500萬元的資金缺口，沒有錢，就招不到好老師。而像他們這樣力量薄弱的學(xué)校，在申請(qǐng)使用擇校費(fèi)時(shí)，相對(duì)來說要容易一些。而該校近兩年的300多萬元擇校費(fèi)，9成都能“到手”。“取消擇校費(fèi)，區(qū)里財(cái)政緊張，不可能新增經(jīng)費(fèi)給你，我們還靠著這個(gè)錢吃飯呢。”劉校長(zhǎng)說，取消擇校后他不知道該上哪里“化緣”。

　　花都區(qū)一所高中校長(zhǎng)也坦言，取消擇校對(duì)學(xué)校影響很大，一年幾百萬元沒了，學(xué)校會(huì)更“差錢”。“這兩年擇校分?jǐn)?shù)也很高，考生質(zhì)量在上升，我們肯定反對(duì)取消擇校。”

　　對(duì)于一般高中反對(duì)取消擇校，何勇和吳穎民都表示，這在意料之中。

　　何勇分析說，每年有七八千個(gè)擇校學(xué)位，這部分學(xué)位取消，意味著市財(cái)政專戶少了3億多元。廣州市財(cái)政可能富裕點(diǎn)，不會(huì)看中給學(xué)校的這幾百萬元，但對(duì)于財(cái)政收入少的區(qū)來說，這幾百萬元可能就顯得很重要，在用的時(shí)候可能就會(huì)卡得比較緊，沒有了這部分錢對(duì)學(xué)校來說可是十萬火急。

　　吳穎民也表示，真正愿意招收擇校生的就是民辦學(xué)校了，差一點(diǎn)的公辦學(xué)校是否愿意招擇校生取決于招收的是好生源還是差生源。“不過這幾年擇校生分?jǐn)?shù)在上升，競(jìng)爭(zhēng)加劇，甚至分?jǐn)?shù)倒掛，所以，很多公辦高中還是樂意招擇校生的。”