閩教辦基〔2018〕14號(hào)

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)教育局：

現(xiàn)將《福建省教育廳基礎(chǔ)教育處2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際貫徹落實(shí)。 

                       福建省教育廳辦公室

                       2018年4月8日  

福建省教育廳基礎(chǔ)教育處2018年工作要點(diǎn) 

總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，按照省委省政府補(bǔ)齊教育短板部署，把方向、補(bǔ)短板、深改革、提質(zhì)量，大力發(fā)展素質(zhì)教育，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力辦好學(xué)前教育、特殊教育，加快優(yōu)化普通高中資源配置，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。

一、著力補(bǔ)足基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展短板

1.推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。推動(dòng)地方政府加快出臺(tái)實(shí)施方案，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市制訂區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃路徑，開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展探索。推動(dòng)各地開展義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步深化城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“小片區(qū)管理”、農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”、集團(tuán)化辦學(xué)等改革。

2.實(shí)施消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃。出臺(tái)消除義務(wù)教育階段大班額專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)市縣制定實(shí)施方案。建立消除義務(wù)教育階段大班額工作臺(tái)賬，并實(shí)施銷號(hào)管理。2018年全面消除66人及以上超大班額成果進(jìn)一步得到鞏固，全省56人及以上班級(jí)數(shù)控制在3%以內(nèi)，隨遷子女占在校生比例25%以上的設(shè)區(qū)市控制在4%以內(nèi)，2000人以上大校額得到控制。

3.啟動(dòng)初中教育“壯腰”工程。出臺(tái)實(shí)施初中教育“壯腰”工程的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地針對(duì)初中辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)，深化教育教學(xué)改革，努力補(bǔ)齊短板。繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生總計(jì)劃按不低于50%的比例定向分配至各初中學(xué)校的做法，定向招生名額向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。

4.提升普通高中辦學(xué)條件配置水平。會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)《福建省高中階段教育改造提升計(jì)劃》。結(jié)合達(dá)標(biāo)高中評(píng)估復(fù)查，中考中招改革、質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施，推動(dòng)各地實(shí)施普通高中布局規(guī)劃，積極擴(kuò)充教學(xué)用房、配齊教學(xué)設(shè)備，辦好有布點(diǎn)需要和質(zhì)量基礎(chǔ)的薄弱高中，提高實(shí)施新課程的基礎(chǔ)能力。

5.擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)學(xué)前教育可操作、能持續(xù)的保障政策研究，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、普惠性民辦園認(rèn)定和管理指導(dǎo)意見，建立“地方為主、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)”的普惠性民辦園政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。健全城鄉(xiāng)幼兒園“手拉手”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，支持省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和老區(qū)縣開展農(nóng)村學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)，強(qiáng)化托底提質(zhì)，推動(dòng)全省普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面達(dá)73%。

6.提高特殊教育資源配置水平。會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)第二期特殊教育提升計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)特殊教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，組織研制特殊教育示范性學(xué)校評(píng)估辦法。支持市縣特殊教育資源中心、隨班就讀基地校資源教室建設(shè)，提高隨班就讀融合教育能力和水平。支持有條件的特殊教育學(xué)校擴(kuò)大招生，增加招生類別，并向?qū)W前教育和高中階段教育“兩頭延伸”。

二、著力深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革

7.加強(qiáng)課程教學(xué)改革項(xiàng)目培育。對(duì)省級(jí)示范性普通高中建設(shè)學(xué)校（含候選）和基礎(chǔ)教育各學(xué)段課程教學(xué)改革第一批項(xiàng)目校，落實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌、市縣推進(jìn)、學(xué)校實(shí)施的協(xié)同培育機(jī)制。視示范性普通高中建設(shè)學(xué)校候選學(xué)校整改情況，適時(shí)適量增補(bǔ)立項(xiàng)。遴選第二批義務(wù)教育教改示范性建設(shè)學(xué)校500所、學(xué)前教育保教改革建設(shè)幼兒園175所、高中課程改革建設(shè)學(xué)校40所左右。部署開展基礎(chǔ)教育各學(xué)段省級(jí)課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

8.加強(qiáng)普通高中教學(xué)改革。組建高中學(xué)科課程教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)高中課程教學(xué)改革專業(yè)化研究與指導(dǎo)。組織開展高中畢業(yè)班教學(xué)視導(dǎo)。根據(jù)教育部部署，組織實(shí)施國(guó)家新修訂的普通高中課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，配合做好學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)研訓(xùn)。研制適應(yīng)高中新課程教學(xué)管理制度。

9.加強(qiáng)義務(wù)教育課程教學(xué)改革。落實(shí)教育部《關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革的意見》，印發(fā)初中體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、理化生實(shí)驗(yàn)教學(xué)與考試指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)學(xué)科覆蓋。組織做好義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材的教學(xué)研究與應(yīng)用工作。組織開展特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)研修，指導(dǎo)各地開展醫(yī)教結(jié)合、自閉癥教育、送教上門等特殊教育改革實(shí)驗(yàn)，繼續(xù)開展特殊教育分類別、分片區(qū)教研。

10.加強(qiáng)幼兒園科學(xué)保教改革。指導(dǎo)各地落實(shí)教育部幼兒園玩教具圖書配備要求，改善幼兒園游戲活動(dòng)環(huán)境。研制農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園（附設(shè)班）保教工作和管理要求。深化學(xué)前教育片區(qū)管理和片區(qū)教研制度改革，縮小城鄉(xiāng)間、園際間保育教育差距。按教育部部署，開展防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)。組織實(shí)施第七個(gè)全省學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。

11.加強(qiáng)教學(xué)成果評(píng)選與交流共享。繼續(xù)組織開展中小學(xué)幼兒園教學(xué)開放活動(dòng)。開展省級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果評(píng)選，做好2018年國(guó)家級(jí)成果獎(jiǎng)的推薦申報(bào)工作。召開基礎(chǔ)教育課程改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣教學(xué)改革成果。

12.加強(qiáng)中小學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。組織實(shí)施國(guó)家新修訂的中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程方案。開展中小學(xué)人工智能教育教學(xué)試點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門做好高中五項(xiàng)學(xué)科競(jìng)賽、青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年機(jī)器人競(jìng)賽、中小學(xué)生電腦制作、青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)等活動(dòng)。繼續(xù)開展高中學(xué)科競(jìng)賽骨干指導(dǎo)教師培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)中學(xué)生“英才計(jì)劃”試點(diǎn)。

13.推進(jìn)中小學(xué)教學(xué)信息化資源建設(shè)應(yīng)用。組織參加第三屆全國(guó)中小學(xué)教學(xué)信息化應(yīng)用展示交流活動(dòng)。開展2018年“一師一優(yōu)課”活動(dòng)，提升基礎(chǔ)教育信息化融合應(yīng)用水平。推動(dòng)省級(jí)中小學(xué)教育信息化實(shí)驗(yàn)校、示范校深化改革，通過網(wǎng)絡(luò)教研、同步課堂等方式，面向鄉(xiāng)村學(xué)校推廣教學(xué)成果，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

三、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵管理

14.落實(shí)中小學(xué)幼兒園評(píng)估動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施《福建省達(dá)標(biāo)高中評(píng)估辦法（修訂）》，公布省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中首輪復(fù)查結(jié)果并組織開展次輪復(fù)查，委托設(shè)區(qū)市做好省二三級(jí)達(dá)標(biāo)高中復(fù)查。修訂省級(jí)示范性幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立分批復(fù)查、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)達(dá)標(biāo)高中、各級(jí)示范性幼兒園覆蓋面。

15.建設(shè)中小學(xué)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)體系。修訂實(shí)施中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園基本辦園條件、普通高中基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)建設(shè)與評(píng)估指導(dǎo)意見。修訂義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)與評(píng)估辦法，研制義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)與評(píng)估辦法。會(huì)同教育督導(dǎo)部門開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展探索。

16.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育基本公共服務(wù)。開展全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量狀況專題調(diào)研。會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施中小學(xué)生課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見，推動(dòng)開展試點(diǎn)。探索創(chuàng)建義務(wù)教育“老百姓身邊的好學(xué)校”評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)教育的獲得感。

17.加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)籍管理和應(yīng)用。修訂完善中小學(xué)籍管理辦法。開展學(xué)籍信息管理情況檢查，加強(qiáng)違規(guī)招生入學(xué)和人籍分離等問題治理，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)管理。探索中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)籍管理。

四、著力創(chuàng)新基礎(chǔ)教育綜合治理

18.規(guī)范基礎(chǔ)教育領(lǐng)域競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)。落實(shí)教育部辦公廳《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》，加強(qiáng)過程監(jiān)管，維護(hù)良好的育人環(huán)境。配合相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理。研制面向普通高中學(xué)生的相關(guān)競(jìng)賽項(xiàng)目規(guī)劃。修訂高中五項(xiàng)學(xué)科競(jìng)賽管理辦法。

19.強(qiáng)化基礎(chǔ)教育領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣與有關(guān)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)教育教學(xué)對(duì)口幫扶。會(huì)同有關(guān)部門面向23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，開展2018年福建省青少年高�？茖W(xué)營(yíng)福州大學(xué)營(yíng)活動(dòng)，啟動(dòng)福建省青少年科技教育專家巡講活動(dòng)（2018-2020年）。加大民族中小學(xué)教育幫扶工作力度。推動(dòng)省級(jí)高中示范性建設(shè)學(xué)校與2～3所一般中學(xué)建立實(shí)質(zhì)性對(duì)口幫扶機(jī)制。

20.加強(qiáng)中小學(xué)教材教輔管理。組織開展義務(wù)教育地方課程建設(shè)規(guī)劃論證，制訂地方課程教材管理辦法。督促指導(dǎo)各地建立健全中小學(xué)校本課程教材監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量把關(guān)。修訂完善中小學(xué)教輔管理辦法。做好新一輪義務(wù)教育進(jìn)校教輔材料評(píng)審工作，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市做好評(píng)議推薦，促進(jìn)進(jìn)校教輔與課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)的銜接。

21.完善質(zhì)量提升專項(xiàng)資金績(jī)效管理。按照《福建省基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升專項(xiàng)資金管理辦法》和省財(cái)政廳年度重點(diǎn)專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)控要求，建立專項(xiàng)資金使用情況季報(bào)制度，開展重點(diǎn)抽查并按結(jié)果實(shí)施差異化獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況、績(jī)效目標(biāo)達(dá)成情況監(jiān)管，提高專項(xiàng)資金使用效益。

五、著力優(yōu)化基礎(chǔ)教育招生考試評(píng)價(jià)

22.加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園招生入學(xué)管理。印發(fā)《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，促進(jìn)各設(shè)區(qū)市建立普通高中招生計(jì)劃、招生考試報(bào)名與錄取等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理制度；健全以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育招生入學(xué)管理機(jī)制，推動(dòng)建立流動(dòng)人口隨遷子女積分入學(xué)制度；指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)公辦園招生管理，穩(wěn)步擴(kuò)大以“機(jī)會(huì)均等”為核心的公辦園招生改革試點(diǎn)，推進(jìn)招生工作的公開、平穩(wěn)、規(guī)范。

23.強(qiáng)化特殊群體入學(xué)升學(xué)保障。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育和關(guān)愛工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)困境兒童輟學(xué)管理。加強(qiáng)殘疾兒童少年組織入學(xué)和未入學(xué)殘疾兒童少年“一人一案”教育安置工作。落實(shí)軍人、公安英烈、高層次人才和臺(tái)商子女等入學(xué)升學(xué)優(yōu)待、照顧政策。

24.穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。出臺(tái)《福建省高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實(shí)施意見》。穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革準(zhǔn)備工作，配合做好改革基礎(chǔ)條件自評(píng)、高考綜合改革方案研制和政策解讀。實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，部署應(yīng)用福建省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。

25.完善考試與評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)手段。會(huì)同教育考試、教研部門做好2018年全省統(tǒng)一中考、高三畢業(yè)班省質(zhì)檢及數(shù)據(jù)分析、反饋指導(dǎo)工作，組織高中學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。會(huì)同教育督導(dǎo)、教研部門做好全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與分析反饋工作。