福建省教育廳關(guān)于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知
閩教基〔2018〕20號
各市、縣（區(qū)）、平潭綜合實驗區(qū)教育局，省屬中小學：
　　為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步解決招生入學工作中的熱點難點問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2018〕5號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好2018年我省普通中小學招生入學工作通知如下。
　　一、統(tǒng)籌安排普通中小學招生入學工作
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌制訂招生入學辦法。各地要統(tǒng)籌義務教育和普通高中、公辦和民辦中小學、戶籍學齡人口和隨遷子女招生入學工作，整體制訂本地中小學招生入學辦法。義務教育階段要進一步落實免試就近入學政策。要按不低于50%的比例，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標合理分配到初中校，并向農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中傾斜。要將民辦學校招生入學工作納入當?shù)亟逃�行政部門統(tǒng)一管理，嚴格規(guī)范招生計劃和招生方式管理，引導其合理確定招生范圍，并與公辦學校同步招生。高等學校附屬中小學以及省屬、市屬中小學校招生入學工作納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理。2018年秋季學期起，義務教育起始年級消除56人及以上大班額，普通高中班額不超過50人，且原有大班額比例逐步下降。義務教育階段達到消除大班額專項規(guī)劃進度要求。
　�。ǘ�）推進教育資源合理配置。各地要認真落實省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》（閩政〔2017〕47號）和教育部等四部門《關(guān)于印發(fā)<高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）>的通知》（教基〔2017〕1號）要求，積極推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。要主動適應新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策、戶籍制度改革，依據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動、學齡人口變化趨勢，修編優(yōu)化中小學校布局規(guī)劃，實施城鎮(zhèn)教育擴容建設(shè)，保障足夠?qū)W位供給。要有機銜接實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“全面改薄”繼續(xù)聚焦鄉(xiāng)村學校、薄弱學校，實施初中“壯腰工程”，進一步提高義務教育學校辦學條件標準化水平，積極創(chuàng)建義務教育管理標準化學校，培育老百姓身邊的好學校。落實校長教師“縣管校聘”制度，持續(xù)推進縣域內(nèi)教師合理流動，均衡城鄉(xiāng)教師資源，著力提升鄉(xiāng)村學校辦學水平，進一步縮小城鄉(xiāng)、校際教育質(zhì)量差距，穩(wěn)定鄉(xiāng)村學校生源，從根本上解決“擇校熱”問題。
　�。ㄈ�）完善保障不同群體入學政策。各地要按照《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》（省政府令第175號）、省政府《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（閩政〔2015〕6號）要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步完善以居住證為主要依據(jù)的流動人口隨遷子女入學政策，并提前開展招生入學政策專項調(diào)研，摸清底數(shù)，有學位余額的義務教育階段公辦學校都要開放接收隨遷子女。進一步完善義務教育階段隨遷子女家長自主報名結(jié)合隨機派位的入學方式，隨遷子女數(shù)量較多的市、縣（區(qū)）要探索建立隨遷子女積分入學制度，保障入學公平。要依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。切實簡化入學流程和證明材料要求，對需要進一步核實的居住證信息，相關(guān)學校要及時匯總上報教育行政主管部門，統(tǒng)一申請公安機關(guān)戶籍管理部門核驗，提高教育公共服務效率。
　�。ㄋ模﹪栏駡�(zhí)行招生優(yōu)待政策。對軍人子女、高層次人才子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、臺商子女等政策優(yōu)待照顧對象，要嚴格按照省教育廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于福建省貫徹〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的實施辦法》（政聯(lián)〔2013〕1號）、《關(guān)于〈福建省貫徹軍人子女教育優(yōu)待辦法的實施辦法〉的補充通知》（閩政聯(lián)〔2017〕1號），省委組織部、省教育廳、省人社廳《關(guān)于做好高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》（閩教基〔2015〕34號），公安部、教育部《關(guān)于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（公政治〔2018〕27號），省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強臺商子女在閩就讀服務工作若干意見的通知》（閩政辦〔2007〕210號）等文件執(zhí)行。各地要根據(jù)上述文件要求，細化入學操作程序，規(guī)范落實教育照顧優(yōu)待政策，不得隨意擴大照顧范圍。
　�。ㄎ澹┘訌妼W生學籍管理。各地教育行政部門嚴格按照我省《中小學生學籍管理辦法》，進一步規(guī)范普通中小學學籍管理，督促學校及時為正式錄取的學生辦理入學注冊手續(xù)，建立、轉(zhuǎn)接學籍檔案，實現(xiàn)“人籍一致”。設(shè)區(qū)市核定的中招錄取名單是普通高中學生學籍接續(xù)的依據(jù)，對未經(jīng)設(shè)區(qū)市中招管理部門確定招收的學生一律不予發(fā)起或?qū)徍送ㄟ^。嚴禁為不符合入學條件學生建立或接續(xù)學籍檔案，學生未到校報到入學的，學校不得為其注冊學籍，不得將其納入在校生統(tǒng)計。市、縣教育行政部門每年要定期對所屬普通中小學學籍管理情況進行檢查，指導并督促學校對空掛和問題學籍進行及時清理。
　　二、落實義務教育免試就近入學要求
　�。ㄒ唬┮婪▽嵤┝x務教育。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，凡年滿六周歲適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護人，應當依照《義務教育法》《福建省義務教育條例》,送其按時入學并完成義務教育，不得擅自以在家學習或參加社會培訓機構(gòu)的“私塾”“讀經(jīng)班”等形式，替代國家統(tǒng)一實施的義務教育。適齡兒童少年未依法按時入學或中途輟學的，學校要立即啟動登記和書面報告機制，并按教育行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）規(guī)定要求，會同村居組織做好動員入學和失學勸返工作；對違反規(guī)定的行為，教育行政部門要會同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法督促改正。
　�。ǘ�）保障入學機會均等。各地要在已有工作基礎(chǔ)上，堅持義務教育免試就近入學，形成更加公平完善的就近入學規(guī)則。在教育資源配置相對均衡的地方，繼續(xù)完善單校劃片入學政策；在教育資源配置不夠均衡、擇校沖動強烈的地方，統(tǒng)籌考慮過去片區(qū)劃分和生源分布等情況，積極穩(wěn)慎推進招生改革試點。已實行因客觀條件變化確實需要調(diào)整招生片區(qū)時，各地教育行政部門要嚴格按照《福建省義務教育條例》規(guī)定，啟動重大事項決策程序，通過召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和社會群眾意見，并經(jīng)同級人民政府同意后向社會公布。新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限，給社會群眾留出合理的預期時間。未履行規(guī)定程序的，不得擅自變更招生片區(qū)。對于新入學的義務教育學生，要按照隨機派位方式均衡編班，促進教育公平。經(jīng)省政府研究同意，各地在貫徹落實《中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)<關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實施意見>的通知》（閩委發(fā)〔2017〕20號）過程中，要注意與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，對于有空余學位的公辦熱點學校和報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學校，可在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極引導學校采取電腦隨機派位方式招生，不搞“一刀切”，不作強制性規(guī)定。
　�。ㄈ�）確保免試入學。免試入學是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利，是義務教育的基本入學制度，適用于所有公辦、民辦義務教育階段學校。所有公辦、民辦義務教育階段學校不得采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源。已經(jīng)我廳批準招收體育和藝術(shù)特長生的學校，相關(guān)市、縣教育行政部門要嚴格按照公布的招生名額和招生范圍等制定具體辦法，并及時向社會公布，其他學校一律不得招收“特長生”。逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生。各地學校舉辦實驗班必須統(tǒng)一由設(shè)區(qū)市教育局報經(jīng)我廳認定后執(zhí)行。嚴禁地方政府、有關(guān)單位和學校以任何名義收取與入學掛鉤的費用。
　　三、完善普通高中招生管理工作
　�。ㄒ唬┘訌娬猩�計劃管理。設(shè)區(qū)市教育局要強化高中階段學校招生計劃編制管理，根據(jù)省級下達的年度指導性招生計劃，按照普職招生規(guī)模大體相當原則，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學校布局容量和班額控制要求，分縣（市、區(qū)）、分校一次性編制高中階段學校招生計劃，自主招生數(shù)須納入學校總招生計劃數(shù)管理。已連續(xù)三年無實際招生或連續(xù)三年每年實際招生不足100人的高中學校，要適時停止安排招生計劃，具體政策由各設(shè)區(qū)市根據(jù)實際確定。所有普通高中同一校區(qū)招生計劃不得超過1000人、班生額不超過50人。要嚴格規(guī)范普通高中學校自主招生辦法和程序，2019年起各地普通高中自主招生，無特定政策依據(jù)的須統(tǒng)一安排在中考后進行，并嚴格控制比例。各設(shè)區(qū)市教育局須建立初中學業(yè)水平考試報名管理平臺，統(tǒng)一組織考試報名，并于報名前發(fā)布報名條件等信息；縣（市、區(qū)）和學校不得在平臺外自行組織報名。
　　（二）加強招生范圍管理。各地要嚴格執(zhí)行2016年省教育廳、人社廳《關(guān)于做好2016年高中階段學校招生工作的通知》（閩教綜〔2016〕13號），堅決制止違規(guī)跨區(qū)域爭搶生源、“掐尖”招生行為。嚴格控制跨市、縣招生的學校數(shù)量和招生計劃數(shù)。依法規(guī)范民辦普通高中招生行為，根據(jù)核定的招生計劃和確定的招生范圍加強監(jiān)管。確需跨設(shè)區(qū)市招生的公辦、民辦普通高中，由學校所在地設(shè)區(qū)市教育局商相關(guān)設(shè)區(qū)市教育局同意后，方可組織實施；我廳原批準跨設(shè)區(qū)市招生的公辦高中，從2018年起由學校主管教育局按上述程序辦理后方可繼續(xù)跨設(shè)區(qū)市招生，省屬普通高中由我廳商各設(shè)區(qū)市后實施。普通高中招收的新生須經(jīng)設(shè)區(qū)市中招管理部門審核并辦理錄取手續(xù)，跨設(shè)區(qū)市招生的在生源地設(shè)區(qū)市中招管理部門辦理錄取手續(xù)。
　�。ㄈ�）加強招生錄取管理。2018年高中階段學校招生必須覆蓋省級統(tǒng)一命題科目及體育與健康等10個科目，各科考試成績使用及具體折算方式等招生政策由設(shè)區(qū)市確定。設(shè)區(qū)市中招管理部門要建立高中階段學校招生錄取信息化管理平臺，本地區(qū)所有普通高中及在本地區(qū)招生的中職學校全部通過信息化平臺實施招生錄取。2018年起凡升入普通高中學習的學生，均須經(jīng)過學校所在設(shè)區(qū)市的招生管理平臺統(tǒng)一錄取。所有普通高中均不得招收各設(shè)區(qū)市劃定的普高最低投檔控制分數(shù)線以下的學生，但應確保農(nóng)村初中和無選擇生源的城區(qū)初中至少有一名學生錄取到優(yōu)質(zhì)普通高中。跨設(shè)區(qū)市招收或經(jīng)自主招生予以降分錄取的，不得低于生源地設(shè)區(qū)市普高最低投檔控制分數(shù)線。加快取消體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新等特長生加分項目，已取消的不得恢復。
　　四、加強招生入學工作管理
　　（一）加強招生工作組織。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)國家和省招生工作要求，出臺全市普通中小學招生工作指導意見，指導所屬縣（市、區(qū)）科學制定招生工作方案，細化招生辦法。要創(chuàng)造條件建立統(tǒng)一的招生入學管理平臺，提高招生工作規(guī)范化水平。各地要主動協(xié)調(diào)新聞宣傳部門和有關(guān)單位，在招生入學關(guān)鍵時間節(jié)點，就核心政策、群眾關(guān)心的疑難點做好宣傳釋疑工作。創(chuàng)新宣傳形式，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，或以新聞發(fā)布會、訪談、發(fā)放通俗易懂的宣傳材料等方式，提高宣傳的針對性和實效性。各地要會同相關(guān)部門健全協(xié)調(diào)機制，完善應急預案，健全應急機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、 傾向性問題，確保招生入學工作平穩(wěn)有序。各地教育行政部門和學校要成立應急工作小組，明確招生入學工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話，并報送上級教育行政部門。
　�。ǘ�）嚴格落實“十項嚴禁”紀律。各地要嚴格執(zhí)行教育部教基廳〔2018〕5號文件精神，確保“十項嚴禁”落實到位：嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學�；旌险猩�、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。
　�。ㄈ�）堅持陽光招生。各地要進一步完善招生公開制度，每年5月通過教育行政部門門戶網(wǎng)站和當?shù)刂髁髅襟w，向社會公布招生政策、招生辦法，每一所學校的辦學性質(zhì)、招生范圍、招生計劃、報名時間地點、所需證明材料，以及招生咨詢服務電話、投訴電話和投訴信箱。學校要及時公布招生結(jié)果，暢通社會反映問題渠道，主動接受監(jiān)督，確保招生公平、公開、公正。各設(shè)區(qū)市教育局要及時匯總上報本市及所屬縣（市、區(qū)）普通中小學招生工作方案，并于7月7日前連同各市、縣（區(qū)）普通中小學招生入學工作聯(lián)系人名單，報送我廳備案。
　�。ㄋ模�強化招生政策執(zhí)行情況監(jiān)管。各地教育行政部門要主動會同教育紀檢、監(jiān)察部門加強學校招生工作和“十項嚴禁”紀律落實情況的監(jiān)管，要暢通舉報渠道，認真核實群眾的信訪投訴，嚴肅查處頂風違規(guī)招生及亂收費行為，進一步提升對普通中小學違規(guī)招生治理和防控能力。對違反招生、普通中小學學籍管理等規(guī)定的公、民辦學校，應視情節(jié)輕重給予約談、通報批評等處罰。對公辦學校應依規(guī)追究相關(guān)人員和領(lǐng)導責任，對民辦學�？梢婪ㄒ酪�(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證的處罰。各設(shè)區(qū)市2018年秋季學期招生工作專項檢查情況應形成書面報告，包括普通中小學招生政策執(zhí)行情況、信息公開情況、存在的困難和問題及下一步措施和建議等，連同本地區(qū)《2018年義務教育招生入學政務公開情況匯總表》，于9月底報送我廳基礎(chǔ)教育處，同時發(fā)送電子稿。
　　聯(lián)系人：陳欣，電話：0591-87091203、87850907（傳真），電子郵箱：jjcyj@fjedu.gov.cn。

　　福建省教育廳
　　2018年4月20日