中考復(fù)讀限制能使中考更公平嗎？
近日，第14次參加高考的唐尚珺，因?qū)︿浫〉缴虾＝煌ù髮W(xué)醫(yī)學(xué)院護(hù)理學(xué)院的專業(yè)不滿意，再次放棄入讀高校。十多年間，唐尚珺曾多次考出了還不錯(cuò)的成績(jī)，先后被西南政法大學(xué)、吉林大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、廣西大學(xué)等錄取，但均未就讀。
不但有唐尚珺，還有今年第26次參加高考的梁實(shí)，也使得公眾對(duì)高考復(fù)讀有了深刻認(rèn)識(shí)。在高考的范疇里，因未考到理想高校而復(fù)讀似乎是一件很正常的事，而中考復(fù)讀就會(huì)受到很多限制。盡管高考報(bào)名人數(shù)逐年遞增，錄取率卻不降反增：2021年全國(guó)普通、職業(yè)本�？乒舱猩�1001.32萬(wàn)人，高考錄取率達(dá)到92.89%。比起高考逐年上升的錄取率，中考在全國(guó)范圍內(nèi)65%對(duì)35%普職分流，且不少地市限制中考復(fù)讀，更像是“一錘子買賣”。
01 被限制的中考復(fù)讀
“初中階段屬于義務(wù)教育階段，原則上不允許復(fù)讀。若學(xué)生因自身原因確需復(fù)讀的，第二年參加中考時(shí)，往屆初中畢業(yè)生在應(yīng)屆生錄取分?jǐn)?shù)線上提高20分錄取。”近期，山西運(yùn)城市教育局在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上回應(yīng)市民關(guān)于初三學(xué)生復(fù)讀的咨詢時(shí)稱。
山西省運(yùn)城市教育局《關(guān)于做好2022年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》規(guī)定：普通高中招收往屆生時(shí)要在應(yīng)屆生錄取分?jǐn)?shù)線上提高20分。
△運(yùn)城市教育局官網(wǎng)
8月17日，運(yùn)城市教育局工作人員對(duì)此政策進(jìn)行介紹，“咱們應(yīng)該是不建議復(fù)讀，所以會(huì)有這樣的政策，為的就是減少大家復(fù)讀。”
全國(guó)多地對(duì)中考復(fù)讀均有所限制。安徽阜陽(yáng)市規(guī)定：繼續(xù)實(shí)行應(yīng)歷屆考生分開錄取，省級(jí)示范普通高中不得招收歷屆生。黑龍江省規(guī)定：學(xué)校不準(zhǔn)招收已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生回學(xué)校重讀，明文禁止復(fù)讀。哈爾濱市則按照《哈爾濱市2022年中等學(xué)校招生工作規(guī)定》（哈招考辦字〔2022〕3號(hào)）規(guī)定：具有哈市九區(qū)戶口的考生，未被全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)（高中階段）和全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理系統(tǒng)注冊(cè)的往屆初中畢業(yè)生，可以報(bào)考普通高中，但不能報(bào)考重點(diǎn)高中和民辦高中。四川省瀘州市規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校不招收復(fù)讀生。
不但有多地明文禁止復(fù)讀、限制往屆生報(bào)考重點(diǎn)高中的政策，還有不少地市超過(guò)運(yùn)城市“20分”的漲幅，往屆生要比應(yīng)屆生分?jǐn)?shù)線高30分、乃至50分。
考生想要復(fù)讀，在不少省份，找遍全省可能允許復(fù)讀的初中都沒有多少個(gè)。根本原因，還在于初中階段是義務(wù)教育階段，不同于高中，義務(wù)教育具有公益性、普及性的特點(diǎn)，面向的是全體適齡兒童、少年，為的是提高全民族素質(zhì)。因此，中考復(fù)讀就存在著破壞義務(wù)教育生態(tài)的問(wèn)題。
而在這一問(wèn)題上，高考與中考發(fā)揮的作用不同，因此，對(duì)于高三生復(fù)讀的理解就不同。2021年高考，報(bào)名人數(shù)1078萬(wàn)人，本�？普猩藬�(shù)1001萬(wàn)人，全國(guó)平均錄取比例93%。不同于80、90年代的精英教育，在現(xiàn)在幾乎人人都能上大學(xué)的時(shí)代，重要的是上什么大學(xué)。名校依然難考，600分甚至無(wú)法保障能夠上一個(gè)好大學(xué)。
在“高分通脹”和“人人都能上大學(xué)”的背景下，高考的選拔性并不因試題難度或者分?jǐn)?shù)體現(xiàn)出來(lái)，而是以學(xué)生在各省份的排名段位以及好學(xué)校逐漸上漲的分?jǐn)?shù)線而彰顯出來(lái)。區(qū)分度才是高考的作用所在，也是高考的職責(zé)所在。所以，對(duì)自己高考成績(jī)不滿意的考生可以有第二次機(jī)會(huì)，甚至更多，來(lái)為自己的人生拼搏一個(gè)值得的學(xué)歷起點(diǎn)。
02 限制復(fù)讀一定程度上是為了維護(hù)公平
2019年，陜西省寶雞市教育局要求寶雞市所有公立中學(xué)、民辦初中學(xué)校、普通高中、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁招收初三復(fù)讀生，引發(fā)輿論關(guān)注。相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，正是因?yàn)?ldquo;復(fù)讀生擠占了義務(wù)教育學(xué)位資源” “損害了應(yīng)屆生合法權(quán)益”。
試想一下，中考考點(diǎn)就那么多，多復(fù)習(xí)一年的意義不言而喻，復(fù)讀生中考錄取的幾率肯定比應(yīng)屆生高。如果沒考上重點(diǎn)高中的考生，都再讀一年，義務(wù)階段的教育生態(tài)會(huì)有多么脆弱。比如，去年云南宣威一名網(wǎng)友指出，宣威地區(qū)有很多學(xué)校接受初三復(fù)讀生，每年將近有1000人左右回來(lái)復(fù)讀，這破壞了教育的均衡發(fā)展，占用了大量的教師資源。
如果復(fù)讀生與應(yīng)屆生是一樣的要求，對(duì)應(yīng)屆生來(lái)說(shuō)是極不公平的。完全放任中考復(fù)讀，無(wú)疑會(huì)加劇初中生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，加劇內(nèi)卷和惡性競(jìng)爭(zhēng)，這違背“雙減”精神，也影響了高中、職業(yè)學(xué)校的招生計(jì)劃。因此，即便禁令政策的確不盡如人意，有改善的空間，歸根到底維護(hù)的還是大部分應(yīng)屆生的權(quán)益，還是初中階段的教育生態(tài)。
一項(xiàng)政策的發(fā)布，考慮更多的并不是個(gè)別考生的問(wèn)題，而是教育生態(tài)的問(wèn)題。比如，寶雞市在2019年出臺(tái)禁止招收初三復(fù)讀生的政策時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：寶雞義務(wù)教育階段很多政策都走在全省前列，出臺(tái)這項(xiàng)政策也是經(jīng)過(guò)充分調(diào)研的。
然而中考復(fù)讀限制確有需要考慮到一些特殊情況，比如因病中斷學(xué)業(yè)，應(yīng)該允許復(fù)讀。但對(duì)于正常讀完初中階段義務(wù)教育的學(xué)生來(lái)說(shuō)，國(guó)家沒有義務(wù)再允許其重復(fù)占用教育資源，擠占應(yīng)屆生名額。由此可以反觀運(yùn)城市往屆生比應(yīng)屆生高20分的規(guī)定，相較直接禁止復(fù)讀的地市，或者復(fù)讀之后只能考職高不能考普高的地市，實(shí)際上也允許了初三學(xué)生復(fù)讀，也在往應(yīng)屆學(xué)生中考錄取的公平問(wèn)題中，找尋了一個(gè)相對(duì)平衡的點(diǎn)。
無(wú)論是對(duì)往屆生提高錄取分?jǐn)?shù)線還是禁止復(fù)讀，這些政策都有弊端，一部分學(xué)生被分流，無(wú)論是怎樣的方式，仍舊透露出中考作為選拔性考試的冷酷。對(duì)于部分中考發(fā)揮失常或報(bào)考失誤的學(xué)生，復(fù)讀限制確實(shí)很殘酷。
實(shí)際上對(duì)復(fù)讀設(shè)置障礙或者“禁止復(fù)讀”這樣的方式本身并不太妥當(dāng)。“禁止”“設(shè)限”是關(guān)乎考生基本權(quán)益的問(wèn)題，是否有其他方式更緩和、妥帖？這就需要考慮到對(duì)中考錄取是否應(yīng)該采取多次考核、兼顧平時(shí)成績(jī)的方式，仍然值得進(jìn)一步探討。
對(duì)于私立學(xué)校，各地的限制政策多少會(huì)有力有不逮的情況，無(wú)法切實(shí)管束私立學(xué)校，也無(wú)法徹底地落實(shí)政策的統(tǒng)一執(zhí)行。
總之，中考復(fù)讀限制政策并非盡善盡美，但如果沒有限制政策，會(huì)出現(xiàn)更多諸如為了重點(diǎn)高中而復(fù)讀、復(fù)讀生搶占優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校學(xué)位資源、加劇中考競(jìng)爭(zhēng)和學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。鑒于中考本身作為一次性考試選拔的本質(zhì)，必然有疏漏之處，中考復(fù)讀政策在大范圍內(nèi)照顧到了更多學(xué)生的利益，一定程度上維護(hù)了教育公平。
03 中考復(fù)讀需求的背后
中考復(fù)讀之所以有市場(chǎng)，一個(gè)重要原因可以歸結(jié)到“復(fù)讀可以有效提升成績(jī)”上去，這是基于當(dāng)下中考降低難度、降低區(qū)分度，以基礎(chǔ)題目為主、模式固化的大環(huán)境。
中考高分通脹背后，一方面是學(xué)生們勤奮努力，加之較好的教育資源，另一方面是中考本身選拔性逐漸降低，甚至已經(jīng)變得“水平化”。在這種呈現(xiàn)出“水平化“的考試中，拼的是扎實(shí)、仔細(xì)不出錯(cuò)，刷題和重復(fù)訓(xùn)練對(duì)于提升成績(jī)來(lái)說(shuō)是行之有效的。
這也給有關(guān)部門在中考難度定位的指導(dǎo)上，提供了一些改進(jìn)的線索：對(duì)于考點(diǎn)的考察應(yīng)不斷創(chuàng)新方式方法，適當(dāng)提升難度，或在試卷中擴(kuò)大對(duì)于知識(shí)點(diǎn)綜合運(yùn)用考察的難度較大的題目，以不斷壓低刷題能夠獲得分?jǐn)?shù)的空間。如果中考改革能夠使得復(fù)讀無(wú)效，無(wú)試可應(yīng)，他還會(huì)去復(fù)讀嗎？
中考后的普職分流問(wèn)題以及重點(diǎn)高中問(wèn)題，則是中考復(fù)讀的直接推力。在現(xiàn)今高等教育普及化的大勢(shì)下，將一部分孩子在未開啟高中生涯前就分流到職業(yè)學(xué)校，的確給家長(zhǎng)、學(xué)生帶來(lái)了巨大的壓力。但需要正視的是，這部分壓力、焦慮被放大了。此前中國(guó)教育在線總編輯陳志文曾撰文探討普職分流的問(wèn)題，破除了兩個(gè)誤區(qū)：
1、中職學(xué)生也可以上大學(xué)，且中職已經(jīng)全面高考化，主要目的與方向是升學(xué)，不再是就業(yè)。
2、5:5普職分流比例是誤解。事實(shí)上，全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字是65%對(duì)35%。
且不論并非所有孩子都適合繼續(xù)念高中，實(shí)際上普職分流背后的焦慮也不是職業(yè)教育本身，而是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的一種縮影。即便沒有普職分流，焦慮仍然存在。歸根到底任何資源都是有限的，好工作是有限的，用人單位對(duì)人才的篩選是嚴(yán)格的，這斷然無(wú)法改變。真正需要解決的是職業(yè)教育本身以及社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
教育問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)癥結(jié)，或者說(shuō)是表征，想要徹底地解決問(wèn)題，單糾教育改革起到的作用是有限的。只有社會(huì)問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，教育問(wèn)題才能被根治。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)于專業(yè)技術(shù)人才的需求不斷增加，等到職業(yè)教育真的發(fā)展起來(lái)了，職校學(xué)生的就業(yè)口徑和就業(yè)質(zhì)量得到大幅度提升，還會(huì)有多少人因普職分流而焦慮？中考復(fù)讀的需求自然就瓦解了。
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