延長學(xué)生入校或留校的時(shí)間 是否增加學(xué)校負(fù)擔(dān)
未成年人代表在認(rèn)真聽大家發(fā)言。通訊員供圖
信息時(shí)報(bào)訊（記者 高金花 通訊員 岳嘉 趙紫徽）延長學(xué)生入校或留校的時(shí)間（7:00～18:00）會(huì)否增加學(xué)校的負(fù)擔(dān)？是否可以設(shè)立未成年人投訴舉報(bào)專線平臺(tái)？昨天，團(tuán)市委召開座談會(huì)，就《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定（草案建議稿）》（以下簡稱“草案”）征求市人大代表、政協(xié)委員和未成年人代表的意見。
據(jù)了解，自2012年2月市人大法工委、團(tuán)市委聯(lián)合開展廣州市未成年人保護(hù)立法工作以來，經(jīng)過前期意見廣泛收集和調(diào)研，去年10月底，《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定(草案)》首次對(duì)外披露，并向社會(huì)各界征集意見。近日，起草小組針對(duì)已收集到的1000多條意見，對(duì)草案作了12次修改完善。據(jù)悉，目前法條已基本成熟，并已提交至市人大法工委提案室參考。
草案起草組組長、中山大學(xué)法學(xué)院教授楊建廣透露，草案還需通過兩次市人大會(huì)議的審議，有望在今年6月出臺(tái)。
楊建廣表示，起草小組將充分考慮與會(huì)代表建議，并可能在草案的再次修改中吸取。接下來，市民仍可通過廣州市未成年人保護(hù)網(wǎng)反饋意見。
焦點(diǎn)1
學(xué)校應(yīng)允許
低年級(jí)學(xué)生晚點(diǎn)離校？
草案擬明確：除在法定節(jié)假日、教育行政管理部門或者中等職業(yè)學(xué)校的主管部門作出防疫或安全防范等安排時(shí)，及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形下，學(xué)校應(yīng)當(dāng)允許本校學(xué)生在7:00~18:00時(shí)間段內(nèi)留�；蛘呷胄�。
專家：目前學(xué)生放學(xué)與家長下班時(shí)間不符
草案起草組組長、中山大學(xué)法學(xué)院教授楊建廣表示，此規(guī)定主要針對(duì)低年級(jí)學(xué)生，因?yàn)檫@些孩子放學(xué)時(shí)間早與父母下班時(shí)間不符；而有些學(xué)校則存在因午休關(guān)閉大門致學(xué)生滯留校外的現(xiàn)象�！俺鲇趯�(duì)學(xué)生安全的考慮，有必要立法要求學(xué)校適當(dāng)延長學(xué)生留校時(shí)間�！�
教師：應(yīng)允許學(xué)校收取管理費(fèi)
昨日座談會(huì)上，此規(guī)定引起了與會(huì)代表熱議。海珠區(qū)少先隊(duì)副總輔導(dǎo)員、曾任小學(xué)教師的劉康文提出，如延長學(xué)生留校的時(shí)間，不僅加重了學(xué)校責(zé)任，同時(shí)也將增加老師的工作量�！耙疹檶W(xué)生，就要有老師輪班，工作量大大增加。另外，一旦學(xué)生出現(xiàn)意外，值班老師又得承擔(dān)多大的責(zé)任呢？監(jiān)管責(zé)任如何認(rèn)定等都是難點(diǎn)�！�
劉康文建議，草案應(yīng)出臺(tái)更細(xì)化的規(guī)定，并明確各方的法律責(zé)任。“其實(shí)更好的做法是讓校外機(jī)構(gòu)進(jìn)入學(xué)校對(duì)該時(shí)段的留�；蛘呷胄W(xué)生進(jìn)行管理�；蛘咴试S學(xué)校收取一定管理費(fèi)用，并設(shè)定配套機(jī)制。否則完全要求老師義務(wù)加大工作量，怎么能平衡呢？”劉康文說。
家長：樂意給一定費(fèi)用
與會(huì)家長代表附議認(rèn)為：“其實(shí)我們也希望孩子能在這些時(shí)段留在學(xué)校，也樂意給一定費(fèi)用，但需要相關(guān)部門來做規(guī)范管理。”
焦點(diǎn)2
為未成年人進(jìn)行醫(yī)學(xué)美容
最高可罰3000元？
草案擬明確：為了保護(hù)未成年人的健康發(fā)育，除因醫(yī)學(xué)上的理由外，禁止美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)為未成年人實(shí)施醫(yī)療美容項(xiàng)目。美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)為未成年人實(shí)施確有醫(yī)學(xué)上理由的醫(yī)療美容項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向未成年人及其監(jiān)護(hù)人書面告知治療的適應(yīng)癥、禁忌癥、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng)，并征得未成年人監(jiān)護(hù)人的書面同意。違反規(guī)定，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，并可處以3000元以下罰款。
家長：處罰力度太輕
記者對(duì)比草案初稿發(fā)現(xiàn)，修改稿將最高1萬元下調(diào)到3000元，降低了處罰力度。對(duì)此，有家長代表認(rèn)為，此條規(guī)定處罰力度過輕，可能出現(xiàn)“利大于法”的情況，震懾作用有限，“做一個(gè)手術(shù)賺的錢比3000元多的話，肯定有些機(jī)構(gòu)會(huì)"以身試法"。”
焦點(diǎn)3
應(yīng)開設(shè)未成年人保護(hù)專線？
草案擬明確：中小學(xué)校教師、幼兒園保教人員、醫(yī)務(wù)人員、司法人員、社工、基層群眾性自治組織工作人員等六類人群，在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人受侵犯時(shí)要強(qiáng)制向有關(guān)部門報(bào)告。否則，由所在單位通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。
廣州市政協(xié)委員、廣州市青年聯(lián)合會(huì)副主席黃昌偉提出，應(yīng)增加一條即對(duì)故意隱瞞者應(yīng)加強(qiáng)法律責(zé)任的追究。
教師：應(yīng)設(shè)未成年人保護(hù)專線
對(duì)此，梅園西路小學(xué)的鐘文康認(rèn)為，“由于該規(guī)定涉及報(bào)告的相關(guān)部門太多，大家都將不知道到哪里去舉報(bào)�！彼ㄗh，設(shè)立一個(gè)專門接受未成年人保護(hù)的專線電話，具體由工作人員在接報(bào)后分派給相應(yīng)的主管部門�！白詈檬�3位數(shù)，簡單易記�！苯现袑W(xué)的魏宇菁補(bǔ)充道。
學(xué)生：建立未成年人庇護(hù)所
海珠區(qū)普法小使者、廣州市第97中學(xué)的方瑞琳則建議廣州應(yīng)建立未成年人庇護(hù)所，“當(dāng)未成年人受到了家庭暴力，擔(dān)心再次受到傷害而不敢舉報(bào)時(shí)，如果有庇護(hù)所，并安排專業(yè)的心理咨詢?nèi)耸拷o予幫助，將非常有益�！�
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