近年來，福建省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的部署，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，注重維護(hù)教育公平。各級各有關(guān)部門堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把治理擇校亂收費問題作為促進(jìn)教育公平的重中之重，在破解一些難題上取得初步成效。

　　以均衡發(fā)展為根本，切實縮小校際差距

　　我們通過優(yōu)化中小學(xué)布局，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，從源頭上治理擇校問題。

　　加大教育經(jīng)費投入。從2001年起，全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比重連續(xù)10年居全國首位。2011年全省代編教育支出336.59億元，占財政性支出的20.88%。2010年以來，每年僅安排用于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障、中小學(xué)校安工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等方面的省級以上專項資金，就達(dá)40多億元。

　　優(yōu)化中小學(xué)布局。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變動趨勢和人民群眾現(xiàn)實需要，以方便學(xué)生就近入學(xué)為原則，有效整合校安工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，目前走讀生單程步行上學(xué)時間在20分鐘內(nèi)的占84%，保留三年級以下教學(xué)點2287個，農(nóng)村學(xué)校撤點并校必須征得當(dāng)?shù)卮迕裢�意。中小學(xué)布局總體合理。去年全省新增學(xué)位9.1萬個，今年計劃新增4.5萬個。

　　加快薄弱學(xué)校改造。堅持?jǐn)U優(yōu)與扶弱并重，加大對薄弱學(xué)校和一般學(xué)校的教育投入，努力實現(xiàn)辦學(xué)硬件設(shè)施設(shè)備均衡。完成新建、改擴(kuò)建農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍103.8萬平方米、校舍860萬平方米，投入近13億元添置教學(xué)設(shè)備、圖書等，全省已通過評估驗收的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占總數(shù)的49.5%。對其余學(xué)校我們也已制定出推進(jìn)的“時間表”與“路線圖”。

　　以加強師資為關(guān)鍵，推進(jìn)教師校際交流

　　我們抓住管理、流動、提升這3個關(guān)鍵，有效促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育師資均衡配置。

　　構(gòu)建“以縣為主”的教師管理體制。將農(nóng)村、縣鎮(zhèn)義務(wù)教育的學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)提高到城市水平，縣域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸縣管，推行“縣管校用”管理方式，捆綁使用片區(qū)內(nèi)人員編制數(shù)、崗位數(shù)，編制互補余缺，實行義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇、編制標(biāo)準(zhǔn)、崗位結(jié)構(gòu)比例、招考聘用、考核辦法、退休教職工的管理和服務(wù)“六個統(tǒng)一”，將教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;區(qū)域人”。

　　推進(jìn)縣域內(nèi)教師校際交流試點。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，聯(lián)合周邊農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校形成若干個片區(qū)，開展教師校際交流。把組織選派與個人自愿結(jié)合起來，通過指導(dǎo)性交流、崗位競聘交流、校際協(xié)作交流、自愿申請交流等形式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長、骨干教師向薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校流動，超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校流動。2011年，11個試點縣參與交流的教師均達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的10%以上。2013年，全省將全面推行義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流。

　　著力提高師資隊伍水平。全面實施中小學(xué)師德“一票否決”制度；提高中小學(xué)教師津補貼，全面實施中小學(xué)績效工資改革；率先實施中小學(xué)新任教師全省統(tǒng)一公開招聘工作，建立健全5年一周期的教師全員培訓(xùn)制度。實施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費計劃、經(jīng)濟(jì)困難縣補充農(nóng)村學(xué)校教師資助計劃等，將長期在農(nóng)村任教的教師住房納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)體系，加大薄弱地區(qū)和緊缺學(xué)科師資補充力度。今年，全省計劃招聘5300名教師，其中農(nóng)村教師占73%，緊缺學(xué)科教師占40%。

　　以提高質(zhì)量為核心，推動學(xué)校特色發(fā)展

　　我們通過龍頭帶動、彰顯特色與加強監(jiān)管，有效提高一般學(xué)校的管理水平，教學(xué)質(zhì)量逐步實現(xiàn)高位均衡、特色發(fā)展。

　　推行小片區(qū)管理模式。從今年開始，在全省全面實施小片區(qū)管理模式。將城區(qū)劃分為若干個小片區(qū)，以片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校為龍頭，捆綁周邊一般校，通過校長聯(lián)校例會、教師聯(lián)組教研、班級聯(lián)誼結(jié)對等途徑，實行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

　　培育學(xué)校辦學(xué)特色。深入實施素質(zhì)教育，深化課堂教學(xué)改革，積極開發(fā)校本課程，提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)校園文化建設(shè)，強化精細(xì)化管理，積極開展“書香校園”和“五有、五無”創(chuàng)建活動，推動學(xué)校辦出特色�？偨Y(jié)推廣大田、建甌等地“先學(xué)后教”、“高效課堂”的做法和經(jīng)驗，創(chuàng)建多樣化的教學(xué)風(fēng)格和辦學(xué)品牌，努力實現(xiàn)“一校一品牌、一校一特色、一校一風(fēng)格”。

　　強化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。定期開展教學(xué)質(zhì)量抽樣檢測，及時了解教學(xué)質(zhì)量狀況。重點加強薄弱校教育教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)控。健全教育目標(biāo)考評辦法，以3年鞏固率和中考報考率、綜合成績?yōu)榭荚u依據(jù)，實行優(yōu)質(zhì)校、農(nóng)村校、一般校分類表彰，注重比較教育質(zhì)量的縱向進(jìn)步程度，充分調(diào)動薄弱校和一般校抓質(zhì)量的積極性。

　　以完善制度為基礎(chǔ)，規(guī)范招生入學(xué)秩序

　　我們堅持從細(xì)化、落實國家政策和加強制度設(shè)計上著手，進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生辦法，強化責(zé)任機(jī)制，實行陽光招生，使招生工作有章可循、規(guī)范有序。

　　義務(wù)教育招生實行劃片入學(xué)。2003年起，我省中心城市實施小學(xué)“禁擇令”；2009年起，全面取消義務(wù)教育階段“借讀費”和“贊助費”等。小學(xué)階段招生工作嚴(yán)格執(zhí)行“劃片招生、就近入學(xué)”的原則。市區(qū)按劃片范圍安排入學(xué)，農(nóng)村小學(xué)按自然村招生，公立小學(xué)嚴(yán)禁招收“擇校生”。初中實行小學(xué)對口就近免試入學(xué)。廈門市實行島內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生劃片電腦派位，同時把民辦中學(xué)招生計劃納入市、區(qū)招生計劃。

　　改革優(yōu)質(zhì)高中招生考試辦法。逐年增加優(yōu)質(zhì)高中對口區(qū)域內(nèi)初中定向招生名額，同時降低薄弱校和農(nóng)村校學(xué)生升入省一級達(dá)標(biāo)校的錄取分?jǐn)?shù)，受優(yōu)質(zhì)校幫扶的公辦初中校另外增加對口定向生指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，公辦普通高中招收擇校生比例逐年降低。

　　保障隨遷子女和留守兒童就學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實行電腦派位或搖號進(jìn)入公立小學(xué)，就近升入初中。2011年共接收隨遷子女67.8萬名，其中88.5%在公辦學(xué)校就讀。允許省內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女異地高考，晉江市等地開設(shè)與省外生源地教學(xué)相銜接的教學(xué)班。繼續(xù)實施農(nóng)村寄宿生“免費營養(yǎng)早餐工程”，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，推廣三明市“農(nóng)村流動家長學(xué)校”等做法，關(guān)注留守兒童健康成長。

　　同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同物價、教育等部門始終把解決擇校亂收費問題作為一項重要工作，加強監(jiān)督檢查。5年來，全省組織教育亂收費檢查組2353個，檢查各類學(xué)校3.2萬所（次），處分或處理536人，撤免公辦學(xué)校校長20人。2011年，省政府糾風(fēng)辦和省教育廳直接查處了5所高中違規(guī)招收擇校生及亂收費問題，并在全省進(jìn)行通報。

　　杜絕擇校亂收費現(xiàn)象，任重道遠(yuǎn)。我們將加大工作力度，真正辦好人民滿意的教育。