現(xiàn)將《2010年全省教育工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本校實際，認真貫徹落實。

                                        福建省教育廳

                                    二〇一〇年二月二十六日

2010年全省教育工作要點

    2010年全省教育工作的總體要求：以學習貫徹胡錦濤總書記在福建考察時的重要講話精神為動力，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委八屆七次全會精神，緊緊圍繞海西建設大局，認真落實省政府《關于福建省2010-2012年教育改革和發(fā)展的重點實施意見》，進一步解放思想，開拓進取，凝心聚力，乘勢而上，全面實施素質(zhì)教育，促進義務教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，擴大對臺教育交流合作，加快推進教育基本建設，切實解決好人民群眾關心的教育問題，努力辦讓人民滿意的教育，為加快海西建設作出新的貢獻。

    圍繞上述總體要求，2010年全省教育工作的主要目標是：持續(xù)保持各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全省小學學齡人口入學率達99%以上，初中學齡人口入學率達97.8%以上，三類殘疾兒童義務教育入學率達到92%以上，成人文盲率降到8%以下，青壯年文盲率降到2%左右；高中階段毛入學率達到82%；適齡幼兒入園率達90%以上；力爭普通高等教育本專科在校生達到63萬人以上，高等教育毛入學率達25％以上。素質(zhì)教育向縱深推進，各類學校辦學條件持續(xù)改善，教育質(zhì)量和辦學水平不斷提高，教育服務海西建設的能力進一步增強。

    一、精心謀劃教育事業(yè)科學發(fā)展

    1、認真組織開展學習貫徹胡錦濤總書記在福建考察時重要講話精神活動。切實把學習貫徹胡總書記重要講話精神，作為全省教育系統(tǒng)當前和今后一個時期的重大政治任務，推動各級教育部門和各級各類學校，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體，大力宣傳胡錦濤總書記重要講話的重大意義和精神實質(zhì)，通過組織召開各種類型的報告會、學習會、座談會、研討會等各種途徑和方式，深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，緊密結(jié)合教育戰(zhàn)線和本地區(qū)、本單位的工作實際，研究制定推進教育改革發(fā)展的總體規(guī)劃和切實措施，著力在推進教育適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、辦好人民滿意教育、提高教育系統(tǒng)黨建工作科學化水平上下工夫，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，推動教育又好又快發(fā)展。

    2、深入學習實踐科學發(fā)展觀。繼續(xù)抓好第三批中等職業(yè)學校和中小學學習實踐活動，認真總結(jié)教育系統(tǒng)學習實踐活動成功經(jīng)驗，建立和完善貫徹落實科學發(fā)展觀長效機制。進一步轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立科學的教育理念，完善符合教育科學發(fā)展要求的政績考核評價機制，切實改變單純以升學率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量發(fā)展成效和工作成績的觀念和做法，推動教育以人為本、科學發(fā)展。

    3、精心謀劃中長期和“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合全省教育發(fā)展實際，研究編制我省實施方案和全省“十二五”教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，籌備召開全省教育工作會議。多形式、多渠道開展國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要學習宣傳培訓活動。以薄弱環(huán)節(jié)和重點領域為重點，抓緊啟動重大教育項目和改革試點。

    4、推動落實教育改革發(fā)展重點舉措。研究制定省政府《關于福建省2010-2012年教育改革和發(fā)展的重點實施意見》分年度實施方案，確定若干重點工作，建立落實保障機制。啟動教育強縣（市、區(qū)）建設。加強教育重大決策貫徹落實情況的督查，推動建立實施監(jiān)測與評估機制。

    5、推動形成全社會共同關心和支持教育發(fā)展的新格局。建立健全省、市合作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究、落實省委、省政府重大教育改革發(fā)展決策部署。拓寬主動聽取廣大師生、人民群眾和社會各界意見和建議的渠道，集思廣益、問計于民、形成合力。加強對教育熱點、難點問題的政策研究，進一步加強輿論引導和宣傳工作，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。

    二、切實推進素質(zhì)教育

    6、進一步加強和改進中小學德育工作。大力加強和改進中職學生思想道德教育，建立健全中職學校德育工作聯(lián)席會議制度、綜合評價機制、德育課名師資源庫和德育工作者深入企業(yè)及外出學習考察制度。加快建立以專兼職心理輔導教師和班主任為骨干，全體教師共同參與的學校心理健康教育體系。召開全省中小學德育工作會議，創(chuàng)新德育工作機制，完善對中小學德育工作考評。重視中小學生身心健康，加強生命教育和中小學心理健康教育，成立全省中小學心理健康教育指導中心。推進以“小志愿者”為龍頭的班級德育系列活動。規(guī)范青少年校外活動中心場所建設、使用和管理。

    7、深入推進基礎教育課程改革。繼續(xù)推進省、市課改樣本校建設，重點加強對農(nóng)村課改工作的示范和引領，依托省市農(nóng)村課改基地校，增強片區(qū)教研的實效性。繼續(xù)加強課改網(wǎng)站建設，不斷豐富網(wǎng)站資源，引導更多學校和教師參與網(wǎng)絡學習和交流。構(gòu)建中小學教學質(zhì)量監(jiān)控機制，研究中小學教學質(zhì)量過程性評價體系，初步建立教學質(zhì)量診斷、反饋指導和改進監(jiān)測機制。深化中考中招制度改革，啟動中考各學科全等級招生方案課題研究，適度提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配初中校的比例，進一步探討學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的應用，發(fā)揮考試、招生制度改革在推進素質(zhì)教育中的導向作用。探討高中全科會考制度改革，為全面推進高中課程改革和高等學校招生改革奠定基礎。

    8、加強學校體育衛(wèi)生和藝術教育工作。實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，開展2010年全省學生體質(zhì)與健康調(diào)查研究工作，廣泛開展形式多樣的陽光體育運動。舉辦福建省第14屆大學生運動會，組團參加第14屆省運動會。開展高職院校體育教學評估工作。舉辦第二屆中小學體育課教學評比工作，命名一批小學體育特色學校和體育傳統(tǒng)學校。推進學校體育場館向社會開放工作。完善和提升大學生文藝調(diào)演、中小學生文藝調(diào)演和藝術院校文藝調(diào)演3個平臺，舉辦2010年慶祝教師節(jié)文藝晚會，舉辦美術院校學生畢業(yè)作品聯(lián)展。組團參加全國第三屆中小學生藝術展演活動。做好高雅藝術進校園工作。做好學校甲型H1N1流感等傳染病的防控工作，持續(xù)抓好學校食品衛(wèi)生工作。做好高校新生軍訓等國防教育以及征兵政審工作。

    三、促進義務教育均衡發(fā)展

    9、積極推進義務教育標準化學校建設。按照“硬軟件并重、分批次推進”原則，加大義務教育標準化學校建設推進力度，及時宣傳建設任務完成好的先進典型和成功經(jīng)驗。加強對農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校的支持力度，在制定政策、配置資源、安排資金時給予傾斜。打破學校和城鄉(xiāng)之間的分割，引導各地進一步建立以區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校為核心校，通過與薄弱學校的整合、重組、捆綁等方式，形成緊密聯(lián)系或相對固定的辦學共同體，努力促進校際間教育質(zhì)量的均衡。將“義務教育標準化學校”與學校布局調(diào)整和校安工程實施緊密結(jié)合，納入“教育強縣（市、區(qū)）”督導評估體系。

    10、加強農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育的應用。推進遠程教育應用研究，創(chuàng)建應用示范校，進一步提升應用水平。加強省級基礎教育資源中心平臺建設，力爭教學資源覆蓋省內(nèi)中小學主要學科和主要版本。依托省級資源中心平臺，提供農(nóng)村教師培訓資源，構(gòu)建高效開放的農(nóng)村教師遠程培訓體系。完善項目縣（市、區(qū)）遠教工程服務體系，保障遠教工程持續(xù)廣泛應用。

    11、促進義務教育師資均衡配置。推進義務教育師資均衡配置。總結(jié)試點工作經(jīng)驗，制定縣域內(nèi)義務教育師資校際交流工作的指導意見，完善義務教育學校教師“以縣為主”管理體制，積極推進縣域內(nèi)義務教育學校教師校際交流，促進縣域內(nèi)義務教育學校師資均衡配置、優(yōu)化配置。完善城鎮(zhèn)教師農(nóng)村任（支）教服務期制度，推進城鎮(zhèn)教師農(nóng)村支教工作，促進城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。開展教師隊伍建設專項督導檢查，推動省政府加強中小學教師隊伍建設意見的貫徹落實。

    12、加強義務教育學校管理。召開全省普通初中教育教學管理工作會議，進一步規(guī)范初中教育教學管理。做好控輟保學工作，對各地初中畢業(yè)生初中三年鞏固率、中考全科及格率、中考平均單科及格率進行評價和通報。加強義務教育的學籍管理，完善中學新課程管理系統(tǒng)，完成小學新課程管理系統(tǒng)建設，提高義務教育的普及水平和質(zhì)量。

    13、繼續(xù)完善義務教育經(jīng)費保障機制改革政策。健全義務教育學校預算管理制度，督促各地全面落實城鄉(xiāng)中小學生均公用經(jīng)費省定標準，鼓勵市、縣（區(qū)）繼續(xù)提高農(nóng)村義務教育寄宿制學校寄宿生公用經(jīng)費補助標準，并加大對邊遠學校、小規(guī)模學校生均公用經(jīng)費的投入。繼續(xù)做好農(nóng)村義務教育階段寄宿生補助生活費工作，推進各地進一步完善中小學校舍維修改造長效機制，確保不安全校舍能及時得到改造。

    四、大力發(fā)展中等職業(yè)教育

    14、擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能型緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模。主動適應海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，根據(jù)省政府出臺的一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實施方案提出的新任務、新要求，指導各設區(qū)市做好區(qū)域中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點加強為地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)服務的專業(yè)建設，努力建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力市場需求相銜接的中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)體系。參照教育部頒發(fā)的新的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，科學合理地設置專業(yè)，促進專業(yè)設置密切對接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位和生產(chǎn)過程，對應專業(yè)技能、職業(yè)崗位和職業(yè)標準。進一步加強建立技能型人才培養(yǎng)基地建設，擴大制造業(yè)等10個緊缺人才領域相關專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模，力爭中職學校技能型緊缺人才相關專業(yè)畢業(yè)生達70％以上。

    15、深化辦學模式與人才培養(yǎng)模式改革。推進省級職教集團和各設區(qū)市區(qū)域性職教集團的實質(zhì)性運作，切實發(fā)揮職教集團校企合作平臺功能。職教集團內(nèi)有關中職學校、行業(yè)企業(yè)和機構(gòu)要加強協(xié)作，落實一批訂單式培養(yǎng)、學生頂崗實習、教師實踐、共建實訓基地和企業(yè)員工培訓等方面的合作項目。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群和中等職業(yè)教育發(fā)展的需要，爭取再組建若干個職教集團。堅持面向社會辦學，支持中職學校到企業(yè)、軍營、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學。廣泛推行工學結(jié)合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，推進教產(chǎn)合作、校企一體化辦學，加強頂崗實習管理，在中等職業(yè)學校推行學生實習責任險。深化教學管理制度改革，建立就業(yè)為導向的教學質(zhì)量評價檢查制度。積極推進教學資源信息化建設。完善職業(yè)院校技能競賽制度，辦好省、市、校三級職業(yè)技能競賽。實施面向中職畢業(yè)生的“高職單招”改革，搭建有利于中職畢業(yè)生繼續(xù)學習的“立交橋”。

    16、進一步加強中等職業(yè)教育基礎能力建設。推進全省所有縣（市）均掛牌成立縣級職教中心，加強標準化建設，使其成為集普及高中階段教育和人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術培訓與推廣等為一體的重要基地。切實加強校內(nèi)實訓基地建設，使骨干專業(yè)具有滿足教學需要的校內(nèi)實訓工位和場所，并充分利用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)設仿真實訓環(huán)境。積極探索企業(yè)和學校共建生產(chǎn)性實訓基地的新模式，充分利用企業(yè)資源開拓校外實訓基地。支持各設區(qū)市建設1-2個集實踐教學、師資培訓、職業(yè)技能鑒定和技術服務為一體的開放共享的職業(yè)教育公共實訓基地。在保證中職學校普遍達到國家規(guī)定的辦學標準的基礎上，擴大優(yōu)質(zhì)中職資源，爭取有一批中職學校建設成為中等職業(yè)教育改革發(fā)展國家級示范學校、優(yōu)質(zhì)特色學校。

    17、切實加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設。繼續(xù)實施“中等職業(yè)學校教師素質(zhì)提高工程”，選派100名專業(yè)骨干教師參加國家級培訓，努力完成專業(yè)骨干教師省級培訓任務。支持中等職業(yè)學校吸收行業(yè)企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員和高技能人才擔任專業(yè)課、實習指導教師。建立符合職業(yè)教育特點的中等職業(yè)學校教師工作考核和教師職務任職資格評審辦法。建立健全以企業(yè)實踐為重點的中等職業(yè)學校教師繼續(xù)教育制度，通過集中培訓、跨地區(qū)聯(lián)合培訓、校本培訓等靈活多樣的培訓形式，逐步形成省、市、校三級教師資培訓和教研網(wǎng)絡，開展中職教師全員培訓和教學研究，提高中職教師隊伍整體素質(zhì)和能力。

    五、著力提高高等教育質(zhì)量和辦學水平

    18、穩(wěn)步發(fā)展高等教育事業(yè)。穩(wěn)定高等教育招生規(guī)模。指導和組織高校制訂發(fā)展規(guī)劃，促進各類高校明確辦學定位，以提高質(zhì)量為核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。繼續(xù)做好福建江夏學院、寧德師范學院等本科學校的申報組建和福建中醫(yī)學院更名的后續(xù)工作。進一步推動高等學校布局調(diào)整。繼續(xù)推進高�；瘋�工作。

    19、調(diào)整優(yōu)化高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，加快學科、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力提高人才培養(yǎng)前瞻性。組織制訂和實施石化、軟件、裝備制造、汽車、鋼鐵及有色金屬、生物與新醫(yī)藥、物流、船舶、新能源、新材料和建材等產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓專項規(guī)劃；以加強工學教育為重點，公布重點支持增設的專業(yè)類和限制增設的專業(yè)名單，積極推進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高專業(yè)建設水平。

    20、深入實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程。積極探索建立和完善應用型人才培養(yǎng)體系，啟動本科高校產(chǎn)學合作人才培養(yǎng)模式改革研究與實踐項目，抓好省級本科教育人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新實驗區(qū)、優(yōu)秀本科學生創(chuàng)新性試驗項目等人才培養(yǎng)模式和機制的綜合改革項目；召開新建本科院校應用型人才培養(yǎng)工作會議；指導推動福州大學、福建工程學院實施“卓越工程師培養(yǎng)計劃”，指導推動閩江學院新華都商學院建設，指導推動師范院校和承擔基礎教育教師培養(yǎng)任務的高等學校提高教師培養(yǎng)水平。調(diào)整政策導向，改進建設辦法，繼續(xù)抓好省級高校本科教育特色專業(yè)、精品課程、教學團隊、教學名師等一批本科教育重大改革和建設項目。制訂和實施《關于加強我省高等醫(yī)學教育的若干意見》，不斷提高醫(yī)學高等教育水平和質(zhì)量。組織開展教學工作水平評估和新建院校辦學條件與教學工作核查，開展省級精品課程、實驗教學示范中心建設情況抽查。

    21、深入實施高等職業(yè)教育服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)改革與建設工程。指導推進高職院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點和示范性高職院校建設。啟動實施“福建省高職院校專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃”，促進高職院校加強“雙師型”教師隊伍建設；啟動實施“福建省高等職業(yè)教育教材建設計劃”，支持部分高職院校編寫一批特色鮮明的省編高職適用專業(yè)教材。組建交通物流、信息產(chǎn)業(yè)高職行業(yè)性職教集團。研究制訂《關于加強高職院校學生頂崗實習管理工作的意見》，規(guī)范管理，確保實習質(zhì)量。以加強專業(yè)建設為重點，加大對民辦高職和山區(qū)公辦高職的精品課程、精品專業(yè)、教學名師、教學團隊等建設的支持力度，努力提升高職院校辦學整體水平。

    22、組織實施高�？萍紕�(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程。加強高�？萍紕�(chuàng)新平臺建設，開展全省高校重點實驗室、工程（技術）研究中心、共性技術產(chǎn)學研研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺的檢查、評估工作，整合、淘汰一批成效不明顯、與海西建設結(jié)合不緊密的創(chuàng)新平臺，遴選建設一批適應海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的創(chuàng)新平臺。依托“6·18”等綜合對接通道，建立產(chǎn)學研合作的利益保障機制和多種形式的產(chǎn)學研合作新模式，設立產(chǎn)學研專項獎勵資金，引導高校與企業(yè)開展卓有成效的產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)高校創(chuàng)新資源與海西建設需求的有效對接。

    23、組織實施高校服務海西文化建設工程。設立海西傳統(tǒng)和特色文化、閩臺區(qū)域文化、海西社會主義新農(nóng)村文化建設、海西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海西校園文化建設等9大研究專項和50項左右重點課題，催生一批在國內(nèi)外有重大影響的海西文化研究精品成果；加強高校人文社科研究基地建設和管理，積極創(chuàng)造條件提升原有基地的研究水平，啟動新一輪富有海西特色的人文社科研究基地的遴選建設工作。

    24、推進省重點建設高校建設。進一步加強重點學科和創(chuàng)新平臺建設，組織開展省屬高校國家級重點學科培育建設工作，支持高校爭取國家重大建設項目。扎實推進164個高校服務海西重點項目建設，推動建設工作上水平、出成果；配合教育部組織開展廈門大學“985工程”、“211工程”和福州大學“211工程”中期檢查工作。

    25、推進學位與研究生教育創(chuàng)新。研究制訂和組織實施《關于大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，加快培養(yǎng)海西建設高層次應用型人才的意見》，推動研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；實施新增博士、碩士授予單位立項建設工作，組織開展新增博士、碩士點授權專業(yè)審核與申報工作；推動研究生培養(yǎng)機制改革，加強研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地建設，探索建立研究生培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量與提升科技創(chuàng)新能力、加強海西建設緊缺高層次人才培養(yǎng)緊密結(jié)合的機制，組織實施《2010－2012年閩江學者獎勵計劃》，組織開展新增學士學位授予單位及授權專業(yè)的評估工作。開展優(yōu)秀博士學位論文評選。

    六、著力推進學前教育、高中教育、特殊教育和終身教育

    26、加強普通高中內(nèi)涵建設。以深化普通高中新課程實施為抓手，切實加強課程管理，確保高中校在開齊開足必修課程的基礎上，按分類要求開好選修課。加強地方與校本課程建設和實施，落實綜合實踐課程和技術課程開設，滿足學生個性成長需求，促進特色校建設。著力提高校本教研實效，加強教育教學研究，促進教師專業(yè)成長，提高課堂教學質(zhì)量。

    27、推進學前教育有序發(fā)展。制定并印發(fā)《福建省關于進一步加快學前教育事業(yè)發(fā)展工作意見》。積極發(fā)展公辦園，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的標準化建設，著力構(gòu)建多形式、全覆蓋的城鄉(xiāng)學前教育服務網(wǎng)絡。加強民辦園管理與指導，提升民辦園教育質(zhì)量，規(guī)范民辦園辦園行為�？偨Y(jié)交流13個省級0-3歲早教試點縣（區(qū)）工作經(jīng)驗，進一步擴大試點面，提高早教試點效益。

    28、提升特殊教育辦學水平。出臺《福建省關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見》，逐步健全特殊教育體系，完善特殊教育保障機制。啟動全省特殊教育學校標準化建設與評估工作。推進省級特教片區(qū)教研工作開展，深化特殊教育教學改革，提高特殊教育教學質(zhì)量。

    29、認真做好掃盲和民族教育工作�？偨Y(jié)推廣“掃盲教育樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的經(jīng)驗，加大掃盲工作的檢查指導力度。落實掃盲經(jīng)費，加強掃盲隊伍建設人員配備，確保成人文盲率下降到8％以下，保證第六次人口普查青壯年文盲下降到2％左右。開設好民族團結(jié)教育課程，安排資金扶持農(nóng)村寄宿制民族中小學建設，進一步完善少數(shù)民族中學生助學金制度，促進民族教育的發(fā)展。認真落實中央下達的內(nèi)地西藏、新疆高中班擴招任務，進一步加強內(nèi)地西藏、新疆班的教學管理和服務工作。

    30、促進終身教育發(fā)展。積極探索學歷教育與非學歷教育之間、正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間的銜接和溝通，促進各類學校和社會教育相互融通，支持和引導各級各類教育機構(gòu)面向全社會，實行更加靈活多樣的辦學形式，廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓和繼續(xù)教育。充分發(fā)揮廣播電視大學、自學考試、老年大學（學校）、網(wǎng)絡學習等系統(tǒng)的平臺作用。實施社區(qū)教育機構(gòu)“十百千”計劃和社區(qū)教育隊伍“百千萬”計劃。擴大社區(qū)教育實驗區(qū)范圍。推進各部門開展學習型黨組織、學習型機關、學習型企事業(yè)單位、學習型家庭等創(chuàng)建工作。

    七、著力加強教師隊伍建設

    31、大力加強師德師風建設。以“全面提高教育教學質(zhì)量，辦好人民滿意教育”為主題，組織開展“師德建設年”活動。召開師德建設經(jīng)驗交流會，組織開展師德論壇。認真落實《福建省中小學教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》，著力解決教師隊伍建設中群眾反映強烈的突出問題，引導廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想和高尚的道德情操。評選一批特級教師、省優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者，進一步在全社會樹立一批師德典型，營造師德師風建設的良好氛圍。

    32、大力推進農(nóng)村教師補充工作。進一步推動義務教育學校教職工編制核定工作，推動全省先核增的6500個編制使用，加強編制管理，確�；鶎犹貏e是農(nóng)村中小學“有編可補”，優(yōu)先補充農(nóng)村小學緊缺學科教師和中小學心理健康教師、校醫(yī)等。落實“經(jīng)濟困難縣補充農(nóng)村學校教師資助計劃”和“農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃”，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，扶持經(jīng)濟困難縣及時補充農(nóng)村緊缺學科教師。大力實施農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃，采取推薦免試、免繳學費、帶薪學習等鼓勵辦法，從省內(nèi)高校吸引一批應屆畢業(yè)生到我省經(jīng)濟欠發(fā)達縣任教。

    33、大力開展以提高教育教學能力為核心的中小學教師繼續(xù)教育工作。啟動實施“中小學名師名校長培養(yǎng)工程”，制定出臺中小學名師名校長培養(yǎng)工程實施辦法，開展名師名校長人選的選拔和培養(yǎng)工作，打造一支能夠引領新課程改革、推進素質(zhì)教育的骨干教師隊伍和校長隊伍。進一步實施“農(nóng)村教師（校長）教育教學能力提升工程”，不斷提高新課程背景下農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)和校長辦學治校能力，今年省級培訓農(nóng)村教師2000名、農(nóng)村校長200名。組織開展中小學教師崗位大練兵和教學技能競賽，充分調(diào)動教師鉆研業(yè)務的積極性，不斷提高教師業(yè)務素質(zhì)。大力開展名師“送培下鄉(xiāng)”活動，推進農(nóng)村教師全員培訓質(zhì)量的提升。研究制訂轉(zhuǎn)崗培訓工作指導意見，大力開展轉(zhuǎn)崗培訓，繼續(xù)遴選一批具有一定專業(yè)基礎的富余學科專任教師轉(zhuǎn)崗從事緊缺學科教學工作，滿足農(nóng)村教育教學工作需要。開展縣級教師進修學校達標評估工作，提高縣級教師培訓機構(gòu)的培訓能力。

    34、加強高校高層次人才隊伍建設。啟動實施高校領軍人才培養(yǎng)與引進計劃，資助省屬本科院校依托重點學科和重點實驗室等創(chuàng)新平臺培養(yǎng)引進一批領軍人才。認真落實省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《福建省高校高層次人才隊伍建設實施意見》，大力開展高校高層次人才隊伍建設。深入實施閩臺高職院校聯(lián)合培訓師資計劃，開展新辦本科高校和高職院校青年教師教育教學能力提升培訓。建立“杰出青年科研人才”選拔機制，開展“新世紀人才計劃”遴選工作，啟動“福建省高�？蒲谐晒�獎勵”表彰活動，營造良好科研創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔機制。

    35、深化教育人事制度改革。修訂普通本科高校、高職高專院校教師和高校社會科學（教育管理）研究人員等職稱評審文件，深化高校職稱評聘制度改革。全面推行新錄用教師全省統(tǒng)一公開招聘考試制度，市、縣（區(qū)）擇優(yōu)聘用，把好教師“入口關”。啟動教師資格考試和教師資格定期注冊制度試點工作。重新核定幼兒園教職工編制標準，推進學前教育發(fā)展。實施我省高校、教育事業(yè)單位績效工資改革，建立健全收入分配激勵機制。規(guī)范民辦學校教職工聘用合同范本和檔案管理，推動民辦學校依法保障教職工權益。

    八、大力推動閩臺和國際教育交流工作

    36、加大力度推進實施閩臺教育交流與合作工程。實施項目帶動戰(zhàn)略，著力推動閩臺教育交流合作先行先試。辦好“海峽論壇·海峽兩岸大學生職業(yè)技能大賽”、“第三屆海峽兩岸大學校長論壇”、“第二屆海峽兩岸職業(yè)院校校長論壇”、“第九屆海峽兩岸大學生辯論賽”和“第三屆海峽兩岸中學生演講大賽”。發(fā)揮海峽兩岸職業(yè)教育交流中心作用，建設好“兩岸教育合作實驗園區(qū)”、“兩岸職業(yè)教育師資培訓基地”和“兩岸職業(yè)教育教學資源基地”，繼續(xù)辦好和深化“校校企”閩臺高職聯(lián)合培養(yǎng)人才工作，開展閩臺高職院校聯(lián)合培訓師資和合作編寫教材工作，推動兩岸學歷互認，繼續(xù)有組織地向臺灣選派學生。

    37、加大力度推進教育國際交流與合作。召開全省教育外事工作會議。大力引進國外智力，聘請高層次外國文教專家和學者來閩從事教學和科研工作。積極選派我省高校重點學科學術帶頭人到國外高水平大學進修或從事合作科研，有計劃地引進海外高層次人才來我省高校工作。支持我省高校建設一批優(yōu)勢學科專業(yè)，吸引更多外國留學生來閩學習。大力引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推進高等教育、職業(yè)教育領域的中外合作辦學。加強我省與國外友好省州的聯(lián)系，開展我省高校與國外友好省州高校之間的教育交流合作項目。加強漢語國際推廣工作，建立健全福建省漢語國際推廣工作機構(gòu)，爭取省屬高校在海外建立1-2所孔子學院。進一步依法規(guī)范我省自費出國留學中介服務機構(gòu)的管理，加強對國（境）外非政府組織在我省高校活動的管理工作。

    九、著力落實教育為民惠民政策

    38、做好教育為民辦實事項目。實施全省特殊教育提升工程，從2010年開始，用三年時間，省級重點扶持19所特教學校，使之校舍建設和生活配套設施達到國家頒布的建設標準和建筑設計規(guī)范要求，康復訓練設施設備和教育教學設施設備的配備符合國家規(guī)定的標準要求，逐步改善辦學條件。市、縣（區(qū)）兩級落實其余所屬特教學校的標準化建設工作。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育寄宿生宿舍建設工程。推進全省中小學校舍安全工程，2009-2011年集中力量解決全省現(xiàn)有原設計抗震設防烈度6度及無設防的校舍安全問題；對洪澇災害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡、地面塌陷和地面沉降、泥石流等地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)存在安全隱患的校舍進行遷移避險，提高校舍綜合防災能力；2010年底前力爭完成320萬平方米校舍重建工作。

    39、做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導與服務工作。繼續(xù)實施招聘農(nóng)村緊缺學科教師計劃，激勵更多的優(yōu)秀大學畢業(yè)生為農(nóng)村教育事業(yè)做貢獻，繼續(xù)適度擴大普通高�！皩Ｉ�本”招生規(guī)模。開展就業(yè)指導教師專業(yè)培訓工作，加快推進高校就業(yè)指導全程化、專業(yè)化進程。實施好促進高校畢業(yè)生就業(yè)的有關項目，推進就業(yè)信息服務建設，加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育工作力度。適時舉辦畢業(yè)生供需見面會，提升畢業(yè)生就業(yè)指導服務水平。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生入伍服兵役的征集工作。

    40、進一步完善高校和中職學校助學制度。做好高校家庭經(jīng)濟困難學生特別是地震災區(qū)家庭困難學生的助學管理工作。進一步做好中等職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭困難學生免除學費工作，鼓勵和引導優(yōu)秀初中畢業(yè)生就讀涉農(nóng)專業(yè)，幫助家庭困難學生順利完成學業(yè)，繼續(xù)完善和落實國家助學金貸款政策，全面推進全省生源地信用助學貸款。

    41、保障進城務工人員子女平等接受義務教育。進一步落實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的政策措施，完善農(nóng)村留守兒童關愛體系。制定《關于加強進城務工人員隨遷子女入學后管理工作的意見》，建立進城務工人員隨遷子女和留守兒童檔案，納入全省中小學學籍統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理，及時掌握變動情況，確保進城務工人員隨遷子女進得來、留得住、學得好。

    42、繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”。進一步完善平行志愿投檔錄取模式改革，調(diào)整普通高校招生錄取政策。開展自主選拔錄取改革試點。

    43、抓好教育系統(tǒng)省重點項目建設。積極推進福建教育學院、福建信息職業(yè)技術學院、福建商業(yè)高等專科學校新校區(qū)和福建廣播電視大學現(xiàn)代遠程教育中心項目建設，抓好福州大學等六所高校年度建設計劃的實施工作。重點抓好福州地區(qū)大學新校區(qū)中心共享區(qū)省大學生體育場館、旗山湖公園項目以及共享項目教師生活區(qū)限價商品住房的建設和銷售管理工作，積極推進市政配套道路及雨污水管網(wǎng)的移交工作。積極配合有關部門做好尚未動工項目的規(guī)劃設計工作。積極配合有關部門做好尚未動工項目的規(guī)劃設計工作，確保大學新校區(qū)各項工程建設穩(wěn)步、有序推進。

    十、著力加強教育管理

    44、進一步加強教育法制建設。做好“五五”普法檢查驗收、總結(jié)表彰工作，為“六五”普法教育打好基礎。積極推動學校章程建設，總結(jié)推廣依法治校經(jīng)驗，提高學校依法治校的水平。推進地方性教育立法工作，配合做好《福建省中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》、《福建省促進閩臺職業(yè)教育合作條例》調(diào)研論證工作。認真做好7部教育類地方性法規(guī)的清理工作。加快完成教育法規(guī)制度匯編工作。

    45、進一步強化教育督導的行政監(jiān)督職能。按規(guī)劃安排對9個縣（市、區(qū)）開展“雙高普九”省級驗收工作。在設區(qū)市復查的基礎上，對21個縣（市、區(qū)）進行“對縣督導”評估和“督導考核”，完成省級第一個“五年一輪”的“對縣督導”。做好“教育強縣”督導評估組織動員工作，制訂“教育強縣”評估辦法和標準，進一步完善教育督政體系。促進市、縣政府全面實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估制度”。圍繞教育工作重點，開展教育工作專項督導檢查活動。進一步落實學校實施素質(zhì)教育督導評估機制，開展評估活動，扎實推進學校日常教育教學工作的隨機督導，完善督學體系。

    46、加強中小學辦學行為的規(guī)范管理。制訂出臺和認真實施我省《關于進一步規(guī)范中小學辦學行為有關工作的意見》，切實維護教育教學秩序。重點加強對違規(guī)組織學生節(jié)假日集體補課的查處力度，規(guī)范中小學生在校作息時間和體育鍛煉時間，嚴格控制學生的家庭作業(yè)量、考試次數(shù)和考試難度，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。加強中小學招生管理，規(guī)范義務教育階段借讀生招收及農(nóng)民工子女入學工作。切實糾正行業(yè)不正之風，有效遏制城區(qū)義務教育階段擇�，F(xiàn)象。

    47、加強中小學財務管理。進一步明確并落實部門、學校之間的經(jīng)費管理責任，規(guī)范中小學財務核算管理，完善經(jīng)費管理內(nèi)部控制制度。健全義務教育經(jīng)費保障機制經(jīng)費落實情況監(jiān)督反饋機制，強化對教育專項資金的監(jiān)管，提高教育經(jīng)費的使用效益。

    48、進一步規(guī)范民辦學校管理。開展民辦高校董事長培訓工作，推動民辦高校完善董事會決策與運行機制，提升民辦高�？茖W管理水平。加強對民辦高校財務和資金使用監(jiān)管，進一步落實學校法人財產(chǎn)權。制定民辦高校校務公開的指導性文件，推進民辦高校校務公開。制定獨立學院發(fā)展規(guī)劃，推動獨立學院健康發(fā)展。選好配強民辦學校黨組織負責人和政府督導專員，建立健全選派干部管理制度。指導地方教育行政部門加強民辦中小學管理，進一步落實依法加強民辦中小學管理的各項規(guī)定。

    49、加強學校安全教育管理。抓好學校安全工作責任制度的落實，加強學生安全知識教育和法制教育，健全學校安全管理制度，做好安全隱患排查治理工作，加強校車管理，抓好防范學生溺水事故工作。做好學校安全主體責任級別評定工作。開展各級各類學校安全管理骨干培訓。深化“平安校園”創(chuàng)建活動，抓好學校及周邊治安綜合治理工作。進一步規(guī)范小學生校內(nèi)午托管理，確保學生的安全健康。

    50、加強語言文字工作。繼續(xù)加快二類、三類城市語言文字工作評估，推進全社會語言文字規(guī)范化。開展書寫經(jīng)典、誦讀經(jīng)典和詩詞歌賦征文創(chuàng)作征集活動。開展第二批省級語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建評估活動。開展第十三屆全國推廣普通話宣傳周活動。全面開展普通話水平計算機輔助測試，繼續(xù)推進我省教師、高校、職業(yè)學校學生、公務員、窗口行業(yè)人員的普通話培訓和測試工作。

    51、大力推進教育信息化建設。啟動福建省教育與科研計算機主干網(wǎng)建設。全面推進“數(shù)字教育”建設，建立全省教育系統(tǒng)公文流轉(zhuǎn)辦公系統(tǒng)、網(wǎng)站規(guī)范管理系統(tǒng)、即時通訊平臺、數(shù)字試題試卷系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)。建設省級教育數(shù)據(jù)中心。建設全省校舍管理信息系統(tǒng)、學生信息數(shù)據(jù)庫、教師信息基礎數(shù)據(jù)庫，建設財務、設備房產(chǎn)、科研等基礎數(shù)據(jù)庫，開發(fā)利用教育信息資源，為教學、研究和管理服務。加速推進“金教工程”建設，構(gòu)建集成化、網(wǎng)絡化的教育服務與監(jiān)管體系。