各市、縣（區(qū)）教育局，公安局（分局）：

    近一段時間以來，我省發(fā)生多起中小學生打架斗毆惡性案件，致多名學生傷亡，在社會上造成了惡劣影響，也給青少年學生及其家庭帶來了無法彌補的損失。根據(jù)省委領導關于“加強校園治安管理，整治校園周邊秩序，遏制涉校暴力犯罪”的重要批示精神，為切實加強中小學校安全管理工作，保障廣大青少年學生的生命安全，現(xiàn)就嚴密防范涉校涉生暴力犯罪有關工作通知如下：

    一、充分認識涉校涉生暴力犯罪的嚴重性與危害性

    涉校涉生暴力犯罪不僅嚴重影響青少年學生的身心健康，而且直接危害青少年學生的生命安全。近一段時間以來，我省一些地方和學校中小學生打架斗毆、持械傷人，校外不法青年傷害學生等事件頻頻發(fā)生，嚴重干擾了學校正常教育教學秩序，危及青少年學生的身心健康和人身安全，在社會上造成了極其惡劣的影響。各地教育行政部門、公安機關和學校要從已發(fā)生的涉校涉生暴力惡性事件中吸取教訓，舉一反三，切實增強緊迫感和責任感，提高對嚴密防范涉校涉生暴力犯罪工作重要性的認識，把加強對學生的法制宣傳和教育管理，強化校園安全管理、維護校園安全穩(wěn)定、共建和諧校園的各項工作措施落到實處。

    二、深入開展學校及周邊治安環(huán)境集中整治

    各地教育行政部門、公安機關和各學校要認真貫徹落實公安部維護校園治安秩序《八條措施》和教育部《六條措施》，在學校周邊治安復雜地區(qū)有針對性地開展治安巡邏，嚴厲打擊侵害校園和傷害青少年學生的各種違法犯罪活動，營造保障青少年學生健康成長的環(huán)境和氛圍。要深入開展交警護學崗活動，完善學校門前交通警示標志，落實維護校園門口道路交通秩序的人員與責任，確保廣大師生進出安全。

    各級公安機關要按照全省公安機關深入推進社會治安“冬季行動”電視電話會議的部署，立即組織力量開展為期一個月的校園治安專項整治行動。交警、消防、治安、刑偵、網(wǎng)安等相關警種和派出所要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合。對涉校涉生的惡性案件，刑偵部門要按照“優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先處置、優(yōu)先偵查”的原則，繼續(xù)堅持專案專人制度，選派精干力量，快偵快破。各地派出所要切實履行守土有責，立足防范，加派警力，加強學校周邊治安巡邏，在校園周邊治安復雜地區(qū)設立治安崗亭，及時查處涉及校園及周邊的治安案件。交警部門要加強學校學生上學、放學時段的交通疏導，特別要加強校車管理。網(wǎng)安(治安)部門要指導轄區(qū)派出所加強校園周邊網(wǎng)吧管理，特別要堅決查處取締黑網(wǎng)吧，建立黑網(wǎng)吧查處案件逐級上報機制，建立黑名單并通報當?shù)鼐W(wǎng)絡接入服務商，要求其一律實行斷網(wǎng)處置，督促落實在5年內(nèi)不得再為同一地址或同一人員提供寬帶接入服務的規(guī)定。

    各地教育部門要充分發(fā)揮學校及周邊治安綜合治理聯(lián)席會議的作用，加強與有關部門的信息溝通和交流，配合各執(zhí)法部門，防范和打擊社會不法分子對青少年學生的腐蝕、利誘和滲透，整頓校園周邊環(huán)境，確保學校正常教學秩序和師生合法權益不受干擾和侵害。要對轄區(qū)內(nèi)中小學校安全管理和校園周邊治安秩序情況進行一次全面檢查。學校要加強對校園暴力、網(wǎng)絡犯罪、色情、勒索等青少年易發(fā)違法犯罪行為的預防性研究和教育工作，并加強安全防范學習、培訓和演練。

    三、組織開展校園管制刀具自查收繳行動

    各地教育行政部門要督促學校積極做好本校收繳刀具工作，要通過班級自查、學校暗訪調(diào)查、全校性大排查、教育行政部門與公安部門聯(lián)合抽查等多種形式，深入開展校園管制刀具自查收繳工作；要通過專題班會、國旗下講話等多種形式加強宣傳教育，使學生明白什么是管制刀具，以及收藏、攜帶、使用管制刀具的違法性和危害性，教育學生要主動遠離管制刀具。要與學生逐一簽訂“無管制刀具保證書”。對攜帶管制刀具或其他非學習所需刀具進入校園的學生，要動員其主動交出。集中收繳行動過后，學校還要不定期開展管制刀具自查收繳行動，并做好收繳工作記載。

    對校園周邊非法販賣管制刀具，或非法攜帶管制刀具進入校園及周邊的社會人員，學校應積極向公安派出所報告，由公安機關按照《治安管理處罰法》等相關規(guī)定進行處罰。對攜帶管制刀具的在校學生，情節(jié)輕微的，學校要與家庭密切配合，落實幫教措施；情節(jié)較重、屢教不改的，要送公安機關按照《治安管理處罰法》等相關規(guī)定進行處罰。廣大師生要積極向公安機關舉報非法攜帶管制刀具行為；對知情不報的，學校要給予紀律處分；對舉報人進行打擊報復的，要依法從嚴懲處。

    四、有序開展“品德教育、法紀教育、安全教育”三項教育活動

    各地教育行政部門和學校要進一步加強中小學德育工作，切實形成全員育人格局；要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，精心設計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的“品德教育、法紀教育、安全教育”三項教育活動。要突出抓好培養(yǎng)學生良好行為習慣和基本道德素質(zhì)為主要內(nèi)容的養(yǎng)成教育，重點開展的“做一個有道德的人”為主題的良好行為習慣養(yǎng)成教育活動，培養(yǎng)學生社會責任意識和自我教育的能力。要強化法紀教育，切實將法制教育納入教學大綱，納入教學計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”；要提高法制課教師的授課水平，重視整個教師隊伍的普法教育，有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識的培訓，使廣大教師在學法、守法、用法等方面都能為人師表；要全面開展“法紀進校園”和“法紀進課堂”活動，提高教育管理的針對性，加強重點學生的管理教育，切實增強學生遵紀守法、依法律己、依法辦事的自覺性，提高學生明辨是非、自我約束、自我保護的能力，預防和減少青少年違法犯罪行為。要牢固樹立“育人為本、德育為先、安全第一”的思想，大力加強學生預防溺水、交通事故、防火防震、食物中毒等為主要內(nèi)容的安全教育，提高學生自我保護的能力。要以開展生命安全為主要內(nèi)容的道德認知活動為載體，教育學生樹立珍愛生命的人生觀，學會認識生命、善待生命、珍惜生命，做到學生“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。

    五、進一步加強法制副校長、法制輔導員的選聘和管理工作

    各地公安機關、教育行政部門和學校要充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員的作用，切實履行法制副校長、法制輔導員入校開展法制教育和安全宣傳的職責，同時注意發(fā)現(xiàn)學校在安全防范方面存在的問題，督促落實整改，指導加強防范。要進一步做好法制副校長選聘工作，選派政治覺悟高、有責任感、業(yè)務精、宣講能力強的政法干部到所在轄區(qū)中小學校兼任法制副校長(法制輔導員)，協(xié)助學校開展法制教育和學校及周邊治安綜合治理工作。學校要充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導員的作用，每學期至少開展1次集中法制教育活動。同時，要加強警示教育，有條件的學校要組織在監(jiān)青少年犯到學�，F(xiàn)身說法，利用典型案例進行法制宣傳教育，不斷提高青少年學生的法律意識和自我防護能力。要加強對法制副校長、法制輔導員的考核工作，對表現(xiàn)優(yōu)秀的法制副校長、法制輔導員要進行表彰和獎勵，對工作不力的，要建議其派出單位進行批評教育、誡勉談話或解聘。

    六、切實落實學校日常安全管理工作措施

    各地教育行政部門要進一步加強對學校特別是民辦學校安全工作的領導，認真落實學校安全管理規(guī)定和工作措施，定期研判學校安全工作形勢，不斷落實和完善日常安全管理制度。

    各中小學要認真貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》(教育部2006年23號令)和《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務院2004年421號令），從基礎性工作抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從落實責任、健全制度、完善管理、加強教育抓起，建立起全方位的學校內(nèi)部安全防范體系。要設置治安保衛(wèi)機構，配備專職或兼職的安全保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構的設置和人員配備情況報主管公安機關備案；要充分發(fā)揮廣大師生員工在安全防范工作中的作用，組織教工治安聯(lián)防隊等群防群治隊伍，協(xié)助有關部門加強校園治安管理。要重點加強門衛(wèi)力量，完善和落實門衛(wèi)工作制度，建立校外人員登記或驗證制度，嚴格控制外來人員無故進入校園；加強校內(nèi)治安巡邏，特別是寄宿制學校要積極配備教師或管理人員負責管理學生宿舍，堅持校領導帶班、干部教師24小時值班、治安巡邏和定時查鋪制度，嚴禁外來人員無故在校內(nèi)逗留。要主動與公安等部門聯(lián)系，加強報警網(wǎng)點建設；加強對接送學生車輛特別是校車的管理，嚴防發(fā)生交通事故。

    七、切實加強中小學“問題少年”、“留守兒童”關愛工作

    近幾年學生暴力傷害案件大多是由“問題少年”、“留守兒童”引發(fā)的。各地教育行政部門和學校要加強對“問題少年”、農(nóng)村中小學“留守兒童”及家庭困難學生的關注關愛力度。學校要建立檔案，形成定期聯(lián)系制度和定人幫扶制度，有針對性地開展心理健康教育和輔導，提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力，并創(chuàng)造條件為其提供生活上的資助和學習上的幫助。班主任老師對學生中發(fā)生的各種暴力行為要能及時發(fā)現(xiàn)，及時解決；對心理出現(xiàn)問題的學生要給予更多的關愛，積極疏導化解；對有缺點錯誤的學生，要滿腔熱情地做好幫教轉(zhuǎn)化工作，不能歧視。

    八、進一步強化學校安全工作責任制和責任查究制度

    各地教育行政部門要加強學校目標管理，制定目標管理細則，與學校簽訂責任狀，并嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。學校要建立校內(nèi)安全工作領導機構，實行一把手負責制，將安全工作擺上學校工作的重要議事日程。分管校長要集中精力，切實負起責任。要認真落實省安委會關于“一崗雙責”的有關規(guī)定，各分管領導除了負責職責范圍內(nèi)的業(yè)務工作外，還必須負責自己分管范圍內(nèi)的安全工作。要把學校每個部門、每個工作崗位的安全責任進行細化，明確要求，層層分解，落實到人，落實到每項工作和每個環(huán)節(jié)。要加大對學校安全工作的檢查考核力度，嚴格實行學校安全工作“一票否決”制。要建立責任查究制度，對因責任不落實、工作不到位而發(fā)生涉校涉生惡性刑事案件和涉校重、特大治安安全事故的責任人要依紀依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。對學校安全事故中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿守撚蓄I導責任的人員，要實行問責制，根據(jù)實際情況進行責任查究。

福建省教育廳                 福建省公安廳

二○一○年三月三日